杭州创新老旧电梯隐患治理 4小区16台电梯纳入试点

　　说起小区电梯故障高发，老旧小区通常榜上有名。

　　并且随着这些辖区内的电梯年龄越来越大，该如何处置成了社会持续关注的话题。

　　对老旧电梯是整体更换还是进行改造？改造后的质量有无保证？

　　记者从杭州市质监局了解到，早在2008年杭州就开始探索解决办法，创新性地推动老旧电梯隐患治理试点，在上城区将4个小区16台老旧电梯改造纳入了试点。

　　为老旧小区电梯改造提供范本

　　提及小区里的电梯，家住中山苑的李阿姨有一肚子的话要说。她说，这些电梯使用时间都超过了15年，改造前故障高，甚至个别电梯高发时每天有几次。

　　“老旧电梯故障率高，小区居民意见自然很大。”当时直接参与改造的杭州容创电梯有限公司总经理沈健康表示。

　　为何单单选中这16台电梯作为改造试点？沈健康介绍，这16台电梯分属于上城区4个回迁小区，建成时间都早至上世纪90年代，基本没有维修基金，故障高发的频率已经严重影响了群众的正常生活。

　　据本报报道，早在2008年，上城质监分局对此就撰写了一份调查报告，揭示了老旧回迁住宅小区电梯存在的安全隐患比例高、责任主体不明等问题，并提出了解决办法。2012年，上城质监分局组织对辖区内的所有老旧回迁小区进行了全面调查，提交了《关于上城区老旧小区电梯情况的报告》，进一步阐述了老旧小区电梯问题的严重性，解决问题的迫切性，并提出了解决问题的具体方案，得到了区政府的支持，最终摸索建立了一条“有钱办事、有人办事”的新路子。

　　“在经费筹集方面，形成了政府出资启动项目，物业维修基金和街道承担部分，其余由小区业主自筹的机制。”市质监局有关人士指出，上城区这一做法也为杭城的老旧小区电梯更新改造提供了一种范本。

　　老旧电梯改造费用仅为重装的一半

　　老旧电梯的更新改造让居民们告别了原来高故障率的电梯，能够安心地乘坐质量靠谱的新电梯。但是，也有居民产生疑问，为什么这些电梯只是升级改造而非整体更换？改造后的电梯安全吗？

　　“我想，市民们首先要认识到电梯出现安全问题的原因主要有两种，一种是设计，另一种是维护保养。但是，随着电梯生产质量的提高，一般来说，前一种情况发生的概率比较少，大量的问题还是电梯老化造成的。”沈健康解释道，日常的维护保养能够让电梯处于良好的状态，但是一些涉及安全又达到使用寿命的配件，如钢丝绳、门系统、控制柜等部件到一定使用年限必须要进行处理，而另外如导轨之类的机械部件，可以说使用寿命和建筑物同在，“电梯升级改造，就是要保留寿命长的部件，而升级改造的是那些超期服役的配件”。

　　这样一来，既保障了使用电梯安全又避免了巨大浪费，而且这一对老旧电梯升级改造的方法在西方也很常见。沈健康以位于纽约的帝国大厦为例，称该建筑在上世纪30年代建成，迄今对电梯改造已经有3次。

　　“从总体上来说，对老旧电梯进行升级改造至少有两大好处。”沈健康表示，其一是节约费用，改造花的钱只是更换的一半，甚至更少；另外，就是对电梯改造不会特别影响市民的出行。“一般15个工作日就能完成一部电梯的升级，全新更换至少需2个月。”

　　据称，在对上城区16台电梯改造后，不仅安全性能升级了，而且因为对电梯的外装潢也做了升级，一时间不少人还以为是重装的新电梯。

　　治理老旧电梯隐患需多方配合

　　事实上，早在今年3月份，国家质检总局部署在全国范围内开展电梯大会战时，就提出要通过全面排查和集中整治，全面掌握在用电梯安全状况，着力推动“无物管、无维保、无维修资金”电梯以及老旧电梯更新改造等“老大难”问题的综合治理，消除事故隐患和风险。

　　而7月底，杭州市政府出台的关于进一步加强电梯安全工作的紧急通知，也强调对使用年限10年以上的老旧电梯，要由各地政府组织力量摸清底数、进行安全评价，并根据实际情况提出有针对性的更新、改造和维修等整改建议。

　　“对老旧电梯隐患治理方面，杭州市一直都在摸索中前进。”市质监局对电梯故障隐患排查分析发现，老旧电梯存在安全隐患的问题主要是分为两种，一是部分老旧电梯存在“先天不足”现象，部分住宅开发商没有选择合适款型的电梯，造成电梯使用频率过高、控制方式陈旧或承载量过小，加速了电梯的老化；二是有的“后天不足”，安装投入运行后，维护不到位、不规范。

　　“所以对老旧电梯隐患治理方面，需要多方配合。”沈健康认为，除了相关部门负责指导和协调老旧电梯隐患治理资金的补助工作，电梯使用管理者也要负起责任，及时更换存在安全隐患的电梯零部件。

　　记者 阮妍妍 实习生 孙宇霆 通讯员 刘建玺