【新时代 新征程】宁可折腾自己，也不折腾群众—— 衢州：不动产登记窗口“搬家”记

　　2017年12月27日下午2时，衢州市行政服务中心2楼的不动产登记窗口已是一片忙碌。

　　不动产板块负责人徐建刚的办公室就在窗口旁的一间玻璃房内，如今来找他签字审批的窗口工作人员，已经比过去少了九成。自全省“最多跑一次”改革启动以来，各地纷纷进行流程再造、权限下放，在衢州不动产登记窗口，工作人员就能完成审批工作。

　　“现在真是方便，我记得去年来的时候，除了准备一堆材料，还要跑好几趟，等办结将近一个月。”当天下午，来办理不动产证的刘大伯捧着新“出炉”的证说，他在60分钟内不仅拿到了证，连水电气过户也轻松搞定。

　　过去一年，随着窗口工作流程的优化和部门间信息共享程度的不断提升，全省老百姓办事普遍提速。在衢州办理不动产登记，已从原来3个窗口跑8次变为1个窗口跑1次，受理材料从原先3套减少为1套，办理承诺时限从一年前的30个工作日压缩到60分钟。

市民在衢州市行政服务中心不动产登记窗口办理业务。

　　通过改革，衢州不动产登记窗口受理事项的当日办结率由原先的10%上升到目前的90%左右，不动产转移登记日均办件能力由原先100多件上升为200多件，提效100%以上。

　　这样的成绩得来不易，只有徐建刚他们知道，为了理顺办事流程、减少群众跑腿次数，窗口工作人员一共搬了7次“家”。“从1.0版本到2.0版本，再到如今的3.0版本，我们不断在升级。”徐建刚说。

　　第一次搬家，是2017年3月中旬，不动产窗口的50名工作人员白天办业务，晚上搬东西，一共忙活了近10天。

　　2017年初，我省提出全省各市县行政服务中心要在2017年3月底前完成“一窗受理”改革。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，使群众只需进行政服务中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”就能把“一件事”办成。

　　2017年3月20日，衢州作为改革的先行者，不动产登记业务在全省率先达成目标，真正实现了“进一家门、到一个窗、办多家事”。到3月底，全省各市县行政服务中心也如期完成改革任务，群众办事真正实现少跑。

　　“办一件事只需跑一次”的导向，在如今全省的改革进程中愈加明确。比如，在宁波，原本要跑5个部门才能办成的民宿审批，如今被作为“一件事”，打破了部门层级、环节界限，申请一次就能搞定。

　　第二次搬家，利用了端午小长假，这次搬家他们瞄准的是改善群众和企业的办事体验。

　　“四、五月，房地产市场非常火爆、办事群众特别多，办事大厅非常拥挤，体验不佳。”徐建刚说。

　　他们腾出了2楼工作人员办公和休息的场所，对大厅进行了改造装修，扩大等候区，增设电子屏和等候椅，实行无声叫号，为群众营造了一个布局合理、设施齐全、安静有序的办事环境。在环境优化的基础上，午休服务、延时服务、上门服务也成为常态，窗口工作人员用“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。

　　在这一阶段，我们看到省国土厅厅长亲历“最多跑一次”、杭州市市长暗访“最多跑一次”、衢州江山“百名局长驻窗口”……群众真实的办事体验成为检验全省各地“最多跑一次”改革成果的“标尺”。

　　此后，搬家成了徐建刚们的常态。“最多跑一次”改革进入深水区，如何让办事效率更高，让群众和企业办事感受更好，浙江从没有停止探索。

　　2017年4月起，全省各地在“最多跑一次”改革中加足马力，提升办事速度，比如杭州部分不动产登记事项实现了“60分钟领证”。“当时很多办事群众来问我，衢州作为标杆，在办证速度上能不能再快点？”这让徐建刚这位“老先进”感受到了压力。

　　数据共享成为破题的“钥匙”。2017年国庆假期，在他们搬第7次家时，衢州在全省率先完成不动产登记自建系统与浙江政务服务网“一窗受理”平台对接，使不动产登记业务实现了在浙江政务服务网平台“一网通办”。通过“让数据多跑路、让群众少跑腿”，业务办理速度有了质的提升，涉及普通群众的全部不动产登记业务实现即办服务，登记申请受理完成后60分钟内办结。

　　截至2017年底，我省省级部门办件量90%以上的前100个高频事项数据共享取得新突破，数据共享比例达78.8%……

　　新的一年，改革还在继续，也许徐建刚们的搬家还会继续。但总有一天，办事“一直在路上”将在浙江画上句号。

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　　大事件

　　2016年12月，针对群众和企业到政府办事“跑断腿”“磨破嘴”的现实问题，时任浙江省委副书记、代省长车俊在省委经济工作会议上首次倡导提出，以“最多跑一次”的理念和目标倒逼简政放权、优化服务，积极推进要素配置市场化改革。在1个月后召开的浙江省“两会”上，“最多跑一次”被写入政府工作报告。随后，《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》出台，改革路线图绘就。

　　浙江全省上下沿着这一路线图，掀起了一场以人民为中心的改革。这也是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革，彰显了全面深化改革的根本价值取向。截至2017年三季度，省级已实现“最多跑一次”事项773项，实现比例达96.99%，提前实现在年底覆盖80%事项的目标。

　　“最多跑一次”改革已成为我省“牵一发而动全省”的改革总抓手。

　　来源：2018年1月2日《浙江日报》