绿色铺就矿业高质量发展之路——我国绿色矿业发展掠影
新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。
当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国矿业也进入了由绿色发展、高质量发展的新时代。
绿色发展是高质量发展的应有之义，而高质量发展则是体现新发展理念、绿色成为普遍形态的发展。党的十九大报告指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。
党的十九大为中国矿业绿色发展、高质量发展描绘出了宏伟蓝图，为如何破解开发与保护难题，满足人民增长的生活需要和优美生态环境需要指明了方向。
绿水青山就是金山银山。事实上，近几年来，在原国土资源部的统一部署和中国矿业联合会的积极倡导推动下，我国矿业行业生态文明建设理念深入人心，绿色矿山建设标准体系不断完善，绿色发展底色日益亮丽，多个绿色矿业发展示范区、661家国家级绿色矿山试点单位和青海省有色地勘局等一批绿色勘查典型犹如一颗颗璀璨的明珠，在我国矿业行业的绿色发展大潮中闪亮出耀眼的光芒，铺就出了一条中国矿业高质量发展之路。
新理念引领矿业绿色发展新时代
巍巍昆仑山下的柴达木盆地南部，是美丽的察尔汗盐湖，也是我国第二批国家级绿色矿山试点单位——察尔汗盐场。蓝天白云下面，卤水伴随着碎浪敲打着岸边，气势壮观的万丈盐桥、眼花缭乱的盐结晶、美丽的矿区环境，使这个我国最大钾盐生产基地多了几分神秘和美感。
“在保护生态的前提下搞好矿产资源开发利用。”2016年8月22日，习近平总书记到察尔汗盐湖考察工作时的重要讲话，既是对中国绿色矿业发展的充分肯定，又为今后建设绿色矿山、发展绿色矿业指明了方向。
而与察尔汗盐湖相邻的，则是青海都兰金辉矿业公司。作为列入《国土资源十三五规划纲要》全面建设50个绿色矿业发展示范区之一的核心矿山企业，都兰金辉矿业公司主动适应新时代要求，认真践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，把绿色发展理念贯穿于矿业发展的全过程，举“环保旗”、打“生态牌”、走绿色发展之路。从2014年开始，他们前瞻性地大力推进“绿色矿山”建设，树立了建设“资源节约型、环境友好型、企地和谐型”的绿色矿山典范，探索和总结出了适合青海高原经济欠发达地区、多民族地区和生态脆弱区的“青藏高原绿色矿业发展新模式”，理顺了矿业开发和生态保护的关系，提升了企业的经济效益、社会效益和生态效益，具有典型的引领和示范意义。
走进都兰金辉矿业公司，映入眼帘的是“绿水青山就是金山银山”“尊重自然、敬畏自然、顺应自然、保护自然”等一系列绿色发展标语口号；深入车间井下，随处体会到的是环境友好型、资源节约型理念的落地生根。
“党的十九大报告指出：‘人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。’都兰金辉矿业在近年来的发展中，真正把绿色发展理念落在实处、贯穿于发展全过程，用自身发展的实践证明，生态文明并不是远离矿产开发，而是在开发过程中，要用更加严格的绿色发展措施来保证人与自然的和谐共生。因地制宜地建设“绿色矿山”，无疑是绿色矿业发展、高质量发展的必由之路。”都兰金辉矿业公司董事长张启元感触颇深地说。
然而，曾几何时，蓝天白云、绿水青山成为了奢望和梦想。而中国矿业也被无情地贴上了“污染环境、破环生态”的不公平标签。
在生态保护与矿业开发冲撞中寻求一个保护与开发并重共赢的平衡点，在传统观念与新的理念较量中谋求一个脱胎换骨式的发展模式，不仅成为摆在中国矿业行业面前的一个现实而又严峻的问题，也考量着国家相关管理部门的智慧和勇气。
建设绿色矿山、发展绿色矿业是中国矿业行业高质量发展的必由之路，是立足国内提高能源保障能力的现实选择，也是落实五大发展理念、转变发展方式、建设“两型”社会的必要要求。2010年8月，原国土资源部下发了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，要求在2020年，全国绿色矿山格局基本形成，资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦全面提升，矿山企业与地方和谐发展。这标志着我国的绿色矿山建设正式开始启动。
理念是行动的先导。作为一个全新的、多维的发展理念和模式，“绿色矿业”甫一问世，就得到了矿业行业的积极响应和广泛参与。
2008年，在中国矿业循环经济论坛中，中国矿业联合会联合中国铝业公司、首钢矿业公司等11家矿山企业与行业协会共同倡导发布了《绿色矿山公约》，首次正式提出了“绿色矿山”的概念。2009年，原国土资源部发布《全国矿产资源规划（2008-2015）》，提出了到2020年建立绿色矿山基本格局的目标。2010年8月13日，原国土资源部正式下发了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，系统阐述了建设绿色矿山、发展绿色矿业的重要意义，提出了建设绿色矿山的基本条件、原则和目标，“绿色矿山”的概念由此得到补充和完善。随着国家级绿色矿山建设工作的正式启动，我国的绿色矿山建设工作开始步入系统化、规范化的快速发展阶段。
原国土资源部总工程师、中国矿业联合会党委书记彭齐鸣指出，“原国土资源部将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为转变矿业发展方式、提升矿业整体形象、促进矿业健康持续发展的重要平台和抓手，按照‘规划统筹、政府引导、企业主体、协会促进、政策配套、试点先行、整体推进’的思路，积极推进绿色矿山试点工作，树立了一批开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化的先进典型，绿色矿山建设工作取得初步成效。”
据统计，截至目前，原国土资源部在全国遴选确定了四批共661家国家级绿色矿山试点单位,这些试点单位分布在全国29个省、市、自治区，涉及油气、煤炭、有色、冶金、黄金、化工、建材、非金属等行业。其中，第一批、第二批220家试点矿山按照各自绿色矿山建设规划的目标任务，大部分已经完成了3年试点建设任务。经原国土资源部规划司委托中国矿业联合会会同省级国土资源主管部门和各省矿业协会对这些试点建设进展情况进行评估显示，北京水泥厂有限责任公司凤山矿、首钢水厂铁矿、同煤大唐塔山煤矿等187家试点单位完成绿色矿山建设规划确定的目标任务，达到国家级绿色矿山基本条件。
特别是原国土资源部等六部委联合制定的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，为我国绿色矿业发展理念的进一步落地奠定了基础。
与此同时，我国的绿色勘查在原国土资源部地勘司的倡导下，也在蓬勃发展。青海省有色地勘局、西南能矿集团、河南省煤田地质局等一批地勘单位，把绿色植入矿产勘查中，成功地探索出了绿色勘查新模式，为绿色矿业发展、高质量的找矿突破夯实了根基。
新模式开辟矿业绿色发展新局面
积土而为山，积水而为海。通过8年来的大胆探索实践，我国绿色矿业发展已走上了常态化、科学化、规范化之路，为我国矿业高质量发展铺平了道路，夯实了根基。尤为值得一提的是，我国在绿色矿山试点推进和建设过程中，总结提升出了一批涵盖采选冶全工艺流程、矿区环境治理和矿地关系和谐的全方位的可复制、可推广的典型模式，彰显了示范引领作用。
以山东新汶、铜陵有色、开阳磷矿为代表，探索完善了井下充填绿色开采模式。这种模式既可以提高资源的利用效率，同时也大幅度减少废弃矿石和尾矿的自然排放。以广西平果铝、神华准格尔煤矿为代表，探索形成了采矿用地新模式。以云南磷矿、陕西安塞油田、河北司家营铁矿等为代表，建立了“开一方资源，惠一方百姓，促一方发展”的矿地和谐模式。四川嘉阳矿山将博物馆、采矿遗迹、尾矿库、塌陷复垦绿化区等有机融合，建设成为工矿旅游景观，探索出了矿山遗迹多功能用途开发模式。一些矿山企业将绿色矿山试点内容融入企业常态化管理，通过创新发展提高企业的市场竞争力，在目前矿价大跌之下，仍然还具较大的盈利水平，走出了绿色管理创新模式。以招金、紫金为代表，吸收社会资金共同促进绿色发展，形成了绿色金融模式，在矿山节能减排、信息化、智能化方面探索了绿色投入和绿色产出的新机制。
“这些绿色矿山的典型，向社会彰显了矿山企业正面形象，起到了很好的示范和带动作用，在社会上产生了积极的影响，已成为体现矿山企业经营管理综合水平的重要品牌，以及转型升级、融资上市和走出海外的绿色标签。”原国土资源部规划司相关负责人说，“通过这些试点建设，进一步探索了绿色矿山建设的基本方法，完善了绿色矿山建设的相关制度和考核指标，为全面开展绿色矿山建设积累了有益的经验。”
走进都兰金辉矿业公司，中国矿业报记者欣喜地看到，音乐喷泉水柱随着美妙的乐声翩翩起舞，五彩缤纷的金鱼在人工湖里尽情地追逐赛跑，成群结队的鸭子在碧波荡漾的尾矿库里怡然自得地嬉戏玩耍，近万株花草树木在初升朝阳光芒照射下熠熠生辉。如果不是身临其境，很难想象在寸草不生的大漠深处，还有这样一个集人工湖、景观亭、音乐喷泉、健身广场等多种城市符号为一体的人间仙境。
“只有荒凉的戈壁，没有荒凉的人生。我们牢固树立生态保护第一理念，坚持走‘奉献黄金白银，留下青山绿水’的发展之路，用百分之百的精力‘植绿’、百分之百的投入‘护绿’、‘百分之百的责任‘复绿’。”张启元十分欣慰地说：“金辉矿业的开发活动不仅没有对生态环境造成扰动，还重塑和改善了周边环境，在戈壁滩上建起了一个花园式的矿区。”
“晴天一片灰，雨天一路泥，远观像大雾，近看满身土”。这是石料开采加工企业留给人们的印象。然而，当中国矿业报记者走进位于浙江湖州的新开元碎石有限公司，看到的却是树绿草碧、蓝天白云，整座矿山掩映在郁郁葱葱的绿树中，茂密的竹林迎风摇曳，洁白的鸽子欢快嬉闹，还有飞流直下的瀑布、激情四射的喷泉、别具一格的凉亭，让人不由得有一种流连忘返、乐不思蜀的感觉。
新开元碎石公司总经理姚绍武介绍，在保护和改善环境的具体措施上，简单地概括为5个字：喷、吸、封、硬、绿。喷，凡是在矿区生产环境容易扬起粉尘的地方，都要喷水、淋水降尘；吸，在生产车间扬尘点，安装设备吸尘；封，生产过程全封盖，不使粉尘外泄；硬，对矿区、生产道路全部硬化；绿，植树造林，栽花种草。
秦岭深处的陕西瑞德宝尔投资有限公司，通过采用无尘爆破、阶梯开采、生态修复、环境重塑等一系列科学、高效、环保措施，使砂石骨料开采这个生态影响的“原罪者”变成了生态保护的先行者，创造了“两山论”的西安模板，树立起了中国砂石骨料行业建设本质性绿色矿山的标杆。
位于燕山深处的北京威克冶金有限公司是一个以采矿、选矿和砂石料加工为主的冶金矿山企业，也是北京的第一家国家级绿色矿山。该公司在铁矿开采中，不仅注重生态保护，而且还追求资源综合利用的最大化，采矿中生产的废石加工成建筑骨料，选矿后的尾矿加工成机制砂，真正实现了资源的吃干榨净。
北京威克冶金公司副总经理黄伟说：“我们坚持‘生态、环保、节能、绿色、科技矿山’理念，加大矿山环境治理力度，实现了矿山的无废化生产，成为北京市最大的矿山固废资源综合利用企业。”
四川安宁铁钛股份有限公司作为钒钛资源深加工的综合利用企业，其开采的钒钛磁铁矿属于低品位难选冶矿种，也是世界性难题。近年来，该公司以创建绿色环保企业为目标，持续投入7亿多元资金进行钒钛磁铁矿循环经济的创新研发，在攀枝花的民营矿山中率先完成了从资源初加工向钒钛就地深加工的转化，建成了“低品位钒钛磁铁矿节能超细碎系统”、“无外力作用粗颗粒原矿浆自流输送系统”、“工业废水循环利用系统”和“废酸浓缩回用系统”，做到了低品位资源的吃干榨净，实现了节能环保、绿色发展。
“通过科技攻关，低品位钒钛磁铁矿不仅得到了充分利用，而且尾矿含铁品位由14%将至9%左右，尾矿含钛品位由10%降为6%左右，实现了低品位钒钛磁铁矿的低能耗、低成本、高回收利用。”四川安宁铁钛股份有限公司董事长罗阳勇说。
原国土资源部的强力推动，中国矿业联合会的大力倡导，矿山企业的积极行动，使绿色矿山建设呈现出“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先”的良好局面。更重要的是，通过这几年持续的绿色矿山建设，中国矿业行业不仅在全社会树立起了良好形象，也通过绿色发展成功实现了转型升级。
一是凝聚了发展共识，绿色矿山建设成为行业自觉行动。“绿色矿山、绿色矿业”已成为全社会尤其是矿业企业关于未来矿业发展的共同语言。许多矿业企业认为，发展绿色矿业是企业履行责任、谋求自身可持续发展、主动适应经济发展新常态的必然选择，从最初的“要我建”转变为“我要建”，积极投身于绿色矿山的探索实践工作中，自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、带动地方经济社会发展的责任，树立了矿山企业的正面形象。
二是采选工艺水平显著提高，促进了资源高效利用。绿色矿山建设带动了科技创新，科技创新又反过来推动了企业技术水平的提高。在采矿环节，充填开采技术已被煤炭、有色等试点矿山企业成熟运用，极大提高了矿石的开采回采率，大幅度减少了尾矿、废石等工业固体废弃物的排放，部分矿山甚至实现了生产过程中无废石出井和尾矿零排放，减少了工业占地并降低了对周边环境的扰动。在选矿环节，各试点单位普遍加强对共伴生、低品位和尾矿中有用资源的综合利用技术攻关，实现了资源的节约与综合利用，取得了很好的经济效益。如内蒙古黄岗铁矿，通过科技创新实现对共伴生矿以及尾矿中钨、锡的综合利用，实现了综合盈利。同时，试点矿山的矿井水、选矿废水的循环利用效率均有很大程度提高，循环利用率在80%以上，部分企业实现了废水零排放。
三是实现生态环境同步治理与修复，矿区环境面貌焕然一新。试点单位高度重视矿区生态环境保护与治理，在绿色矿山建设规划实施过程中，安排了专项资金，用于土地复垦、矿山复绿、尾矿库治理、植被修复等生态环境治理再造项目，部分生态脆弱区，因矿产资源的开发，矿区周边生态环境有了明显改善。如神华集团上湾煤矿、黑岱沟煤矿坚持边开采边治理，矿区及周边植被覆盖率由开发前的11%提高到目前的62%以上。从近期开展的第一、第二批国家级绿色矿山评估情况看，矿区土地复垦率平均达到95%左右，较试点单位建设之前提高了近5个百分点。
四是创新矿山运营模式，现代化矿山建设稳步推进。90%以上的试点单位采用信息网络技术、智能控制技术，建设数字化智能矿山，实现矿山企业经营、生产决策、安全生产管理和设备控制的信息化管理，提高了企业的劳动生产效率，降低了企业的生产经营成本，树立了现代化矿山的良好形象。如辽宁抚顺傲牛铁矿通过数字化矿山建设，实现生产流程自动化、成本控制实时化的精细化管理，降低企业生产成本，在矿产品价格走低的情况下，仍然能保持一定的利润。
五是全面履行社会责任，实现资源开发惠民利民。试点单位在自身发展的同时，重视与地方建设的密切融合。一是积极缴纳完成各项税费义务，为地方财政增加财力作出贡献；二是为地方提供尽可能多的就业岗位，开展就业技能培训，提高了当地居民的就业能力，促进社会和谐稳定；三是结合当地的实际情况，通过项目合作的方式，支持矿区周边群众发展种植业等，支持基础设施和民生工程的建设及生产生活环境的改善，切实提高了当地群众生活水平和质量。
“一大批矿山企业通过绿色矿山企业建设，推动了企业的技术进步和转型升级，培育了发展的新动能，实现了良好的生态效益、经济效益和社会效益。”彭齐鸣说，“在当前全球经济低迷、矿产需求不振和国内矿业经济下行压力大的严峻形势下，一些煤炭、钢铁等亏损面比较大的矿业行业，仍有不少的国家级绿色矿山试点单位依然能维持较好的盈利水平。”
绿色勘查也在为绿色矿业发展“锦上添花”。青海省有色地勘局的“多彩模式”，以对生态环境的最小扰动实现了找矿的最大突破，开辟了高原生态脆弱区矿产勘查的新模式。
“我们通过建立健全标准体系，推广使用先进技术工艺和环保泥浆，做到了少修路不挖槽、补欠账多种草，实现了地质勘查、生态保护和精准扶贫的协调统一。”青海省有色地勘局局长杨站君表示。
也正是在原国土资源部地勘司的大力倡导下，在“多彩模式”的引领下，我国的绿色勘查进入了新时代。
“绿色勘查是地勘司的重点工作任务之一，我们要在标准规范、制度体系、技术要求等方面继续完善深化，以保证绿色勘查稳步推进。”
新时代谱写绿色矿业发展新篇章
绿色发展成就未来，久久为功方能见效。“在保护生态环境的前提下搞好开发利用”作为矿山企业践行绿色发展理念的具体行动，现在已蔚然成风。
新时代为我国绿色矿业发展提供了难得的历史机遇。自然资源部的成立，以及“实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理”的终极目标，为绿色矿业发展提供了坚强的组织保障；高质量发展的深入，生态文明建设的推进，五大发展理念的确立，为绿色矿业发展提供了广阔的舞台；大规模国土绿化行动的启动，为绿色矿业发展提供了新的机遇；国家出台的供给侧结构性改革，“僵尸企业”和落后产能的退出，为绿色矿业发展赢得了空间；国家环保政策的愈加严厉，各项措施的不断推出，也为绿色矿业发展增添了新的动能。
“建设绿色矿山是社会进步与时代的要求，是大势所趋。谁不搞绿色矿山、不走绿色发展之路就必然走入死胡同，最终被社会淘汰。”原国土资源部规划司相关负责人说，实际上，现在很多地方都将绿色矿山建设作为新建矿山的准入条件，比如浙江省，新建矿山必须拿出绿色矿山建设的思路和方案；福建要求企业在获得采矿权许可证的同时，还要跟政府签合同，承诺把矿山建成绿色矿山。
2017年3月，国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合制定的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》明确提出，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。一是基本形成绿色矿山建设新格局。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。树立千家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范，实施百个绿色勘查项目示范，建设50个以上绿色矿业发展示范区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。二是构建矿业发展方式转变新途径。坚持转方式与稳增长相协调，创新资源节约集约和循环利用的产业发展新模式和矿业经济增长的新途径，加快绿色环保技术工艺装备升级换代，加大矿山生态环境综合治理力度，大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护，引导形成有效的矿业投资，激发矿山企业绿色发展的内生动力，推动我国矿业持续健康发展。三是建立绿色矿业发展工作新机制。坚持绿色转型与管理改革相互促进，研究建立国家、省、市、县四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，健全绿色勘查和绿色矿山建设标准体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿业发展长效机制。
“该《意见》对绿色矿业发展而言，含金量很足，尤其是加大财税政策支持力度。今后无论是新建矿山还是生产矿山，都必须将绿色矿山建设作为企业发展方向、工作抓手、评估考核、生存发展的头等大事来抓，并以此来全面推进我国绿色矿业的可持续发展。”原国土资源部规划司相关负责人表示。
为落实上述《意见》，原国土资源部在前期国家级绿色矿山试点单位基础上，加快推进绿色矿山的标准体系建设，启动了煤炭、冶金、有色、砂石等9大行业的绿色矿山建设国家规范编制。目前，该9大行业的绿色矿山建设国家规范已通过了矿产资源节约集约利用标准化分技术委员会技术审查，待全国国土资源标准化技术委员会审查通过后将颁布实施。
一花独放不是春，万紫千红春满园。自然资源部的成立，为绿色矿山发展提供了难得的历史机遇。我们坚信，在自然资源部的大力倡导和推动下，在前四批国家级绿色矿山试点单位和绿色勘查示范项目的引领下，我国绿色矿业的发展必将谱写出新的篇章！