绿色矿业发展必须坚持矿山与勘查并重

近日，《中国矿业报》记者就中国绿色矿业建设采访了常年致力于中国绿色矿业建设的中国矿业联合会原专职副会长、总工程师刘玉强。

　　《中国矿业报》：我国关于绿色矿山的要求是什么，经过了哪些发展历程？

　　刘玉强：我国绿色矿山建设主要经历了三个阶段。2007年，原国土资源部在中国国际矿业大会上提出“坚持科学发展，推进绿色矿业”的发展思路，绿色矿山概念正式被提出。事实上，在此之前中国矿业联合会已成立了尾矿综合利用、绿色矿山办公室。随后，原国土资源部出台了119号文件《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，其中首次明确提出了绿色矿山试点要求和管理办法。绿色矿山内涵是资源综合利用，工作核心是环境保护与社区和谐，而依法办矿、安全生产是前提条件，企业文化、规范管理是重要手段，科技创新、节能减排、土地复垦则是保障措施。这是我国绿色矿山建设的第一阶段。

　　《全国矿产资源规划（2008～2015年）》中明确提出：“大力发展绿色矿山，到2020年绿色矿山格局基本建立”的总体目标。到2015年，建设600家以上国家级绿色矿山，2015～2020年，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件规范管理。这是绿色矿山建设从思想的提出到制度建立的阶段。经过绿色矿山企业申报、省厅推荐、中国矿业联合会组织评审、部里公示确认，前后经历了4批，最终全国形成661座绿色矿山。经过随后的试点评估，98%的绿色矿山都达标通过。这些矿山是我国矿山中真正的“劳模”，树立了矿山先进典范。同时，在经济形势不景气的时期，对这些矿山的经济收入影响也很小。这样就完成了第二阶段的工作。

　　现在进入全面推广实施的第三阶段，按照中央六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》的文件要求在各省广泛开展，并且分别对几类矿产出台了绿色矿山国家标准。现在，矿山企业的共识是中国矿业必须走绿色发展之路，这是当前和未来社会发展的需要，是生态文明建设和美丽“中国梦”对矿业的要求；这是中国发展进入“新常态”对矿业结构调整的新要求，是企业自身发展的努力方向和标准，是企业制度和长远规划的必然选择；这也是衡量企业发展潜力的标准，是企业文化和和谐矿区的要求，是优秀矿山企业的标准和条件。

　　今天的绿色矿山建设已经提到矿业发展的议事日程，各级政府高度重视，企业踊跃参加，社会给予好评。现在，我国正进入一个保护生态环境、提升质量发展的新时代。矿业企业要有社会责任，主动创建和谐矿区，政府正在大力支持、鼓励、表彰、宣传、学习绿色矿山；绿色矿山规划已经从无到有，到做实再到科学；矿山开采从事后管理，变为事前要求，充分利用资源、保护环境，建设绿色生态花园成为矿企的自觉行动；绿色矿山从认识到形成理念，再到发展成文化。从绿色矿山的制度建设提升到法制建设层面，可见绿色矿山建设正朝着绿色矿业发展迈进。我们在调研过程中了解到，多数矿山企业普遍认为，被评为“绿色矿山”后第一感到光荣，第二感到责任重大，第三知道优秀矿山的标准是什么，第四知道自己矿山的特色、特点及努力方向。

　　《中国矿业报》：绿色勘查虽然相较于绿色矿山起步晚，但发展势头却很迅猛。您认为绿色勘查的内涵和外延是什么？

　　刘玉强：绿色勘查，是近年来绿色发展在地质勘查中的提法和要求，它从矿业一开始就要求树立环境保护意识，有综合勘查的要求，既要做到有害元素提前查明，又要保证水文地质、工程地质、环境地质要查实查细。也就是要树立“大资源”观，实现地质找矿工作从粗放型向精细型转变；实现地质勘查由过去单纯资源和远景评价向地质情况精准查清、开发条件查实和环境影响查准三位一体综合评价转变。勘查是开发的前期工作，绿色矿山建设很多理念和要求都要在勘查中提前搜集，为开发设计提供数据依据。能否搞好绿色勘查，关键在于把握读懂绿色矿山相应的规范，理解绿色矿山规范中的细节要求。

　　一是资料搜集。勘查之前一定要详细搜集以往地质资料，特别要增加搜集区域生态环境资料，如野生动植物的保护和可能影响因素，当地水体的发源和保护情况，土壤种植和植物种群情况。当地生产生活情况，如工业生产的具体情况、科学技术水平、产品特色特点、工资收入水平、当地文化水平和社区医疗条件、当地就业方式、劳动力的来源、交通发达程度以及当地政策和法规要求等。这些都是建矿所需要掌握的情况，是和谐矿区的准备资料，在国外开矿这些资料必不可少。

　　在以往矿产资料搜集与利用方面，特别是对国家投入勘查找矿的项目成果，要对国家投入的资金、取得的成果必须在地质报告中反应清楚，避免勘查报告已经备案，在开发设计前发现某一次勘查成果还没有交价款，又要重新编写报告、重新评审、重新备案。

　　二是可利用有益有害元素一定要查清。对于共生和伴生有益元素要按照勘探程度努力查清（即品位、分布状态），为后来采矿设计、选矿工艺选择、资源有效利用以及投入很有用。近年来，很多绿色矿山就是依靠矿产中伴生元素取得的经济效益才得以生存。我们都知道，地质报告中往往把有益元素查清了，而有害元素的含量、分布以及危害提到的很少，这个短板是我们绿色勘查的重点工作，为在开发中利用、处理、避开打下基础，提供依据。必须像勘查有益元素一样查清有害元素，并做相应的医用、食用等方面的检测。

　　三是选矿实验必须与勘查程度相匹配。选冶试验程度划分为五种：可选（冶）性试验、实验室流程试验、实验室扩大连续试验、半工业试验、工业试验。一般矿产通过类比和实验室试验就可以达到要求，而组份复杂、难选及尚无成熟经验的矿产，详查阶段要求做实验室扩大连续试验，勘探阶段要求做半工业试验，建设大型矿山的应当做工业试验。很多地质报告基本都做不到，这为开发选矿工艺流程和产品方案带来不确定因素，为工业指标的确定带来困难，必须引起地勘单位的重视。这是绿色勘查和绿色开发、提高资源利用的前提和基础。

　　四是水文地质、工程地质、环境地质要做细查实。地质报告中本身对这些工作常不够重视，而当今绿色理念要求这么严格，工作必须做实做细。从水质、水量考虑水源地、水的利用，生活用水、工业用水的多少，特别是废水处理和循环用水等问题，以及水的防患问题，水中有益元素和有害组分含量，什么类型水、几类水、水的储量情况都要搞清楚。工程地质要查清，它涉及到工程安全的问题，该测试的工程应力一样不能少，该测试的项目数据也不能少。环境地质一般提供的资料很少，现在应加强工作，并丰富资料。对于可能产生的地质灾害类型、范围、程度以及防治措施要给予足够资料的收集和工程证实。这里涉及到很多勘查规范，要研读，要学懂。

　　五是土壤修复与调查。在勘查过程中，需要动用槽探、井探、硐探以及钻探，这对当地植被甚至一定深度的土壤层都有破坏，特别是在干旱地区造成当地水土难以恢复的，过去没有引起足够重视，现在地勘人应该主动将腐殖土剥离保持在一旁，等工作完成后填平沟坑再将腐殖土铺上，甚至种上植物。有条件的还可以采用以钻带槽、一钻多孔等方式减少工程对环境的破坏。同时，也对土壤做些土壤成分分析，适当搜集适合此土壤和气候的植物生长。

　　《中国矿业报》：中国矿业应如何走绿色发展之路？

　　刘玉强：一是绿色矿业和生态保护完全可以实现双赢。当前我们的科技发展已经达到新的高度、新的水平，我们社会经济和人民生活水平已经要求生态、生活环境应该在质量和健康、幸福上达到新的要求。法律和制度已经有了框架，有了管理部门，制度需要细化，要更加实用，更加管用，符合实际。同时，需要严抓、严管、严格执行。但是，不能“一刀切”，不能强调一方、削弱另一方。我们完全可以实现矿业生产融入到绿色发展中，实现双赢，绿色矿山所在之处就是实例。

　　二是绿色矿业是实现生态美丽的保证。矿业是人们及社会发展的基础产业，是实现人们生活水平和质量提高的物资基础和经济保障。自然生态是美丽的，如果有了钱，经济好了，将自然环境人为整饰会起到画龙点睛的作用，会更加美丽，江浙一带的人工秀美不就使得江南风景如画吗？开矿时人们完全可以避免污染，降低扰动。不是所有的污染都是矿业开发造成的，有些是自然存在的。矿业开发有时还能将有害的重金属变害为宝利用起来，使得环境更加美丽。沙特沙漠国家因为开发石油，而变成世界上最美丽的国家，是富人的天堂。

　　三是绿色矿业发展应得到政府的支持和社区的理解。对矿山严格要求、红线要求是正确的，但是也应该站在国家战略安全的高度来综合考量。自己有资源不去找、不去开发，不立足本国矿业，而是一味地去买外国的，这不值得，也行不通。要知道，有些矿现在是矿将来不一定是矿，到那时各项指标参数或材料替代都有新的变化。此外，开发矿业是最有效加快致富的手段，但是不能以破坏、污染和再治理为代价。特别是西藏地区的那些大铜矿，正是我国现在缺少和需要的，开发这里更能致富当地百姓，已经开发的甲玛、巨龙、玉龙铜矿就是很好的实例。但是，环境保护的要求不能放松，不能造成当地环境污染。政府应该牵头，做好顶层设计、战略规划，矿产资源采完后这里的环境是什么样的，对社会、自然有什么危害和影响，怎么变害为利，怎样建设才能成为拉萨市的后花园，要将这里打造成什么样的特色小镇……现在就要进行规划。美国、澳大利亚以及欧洲一些国家不也是这样发展起来的吗？难道他们现在不美、生活不好吗？

　　总之，当前国家已经强调发展基础产业，要立足中国制造向中国创造发展，已经是全社会的共识，是经济的基础，是社会前进的保障和动力。实现强国，人民、家庭富裕是首位。所以，我们要努力打通“绿水青山”向“金山银山”转化的途径，要让山更美、水更清、景更秀。绿色勘查不是简单的地质勘查后的复绿，更不能有个制度要求就万事大吉了，有好多细致的地质技术工作要做，更需要对地质勘查规范按照时代的新要求进行系统修改和完善，以便为实现全产业链绿色发展提供准确丰富的基础资料。地质工作按照时代要求被赋予新的内容，工作任务也会多起来。在中国矿业界共同的努力下，只要能有这样的认识、这样去建设矿山，实现绿色矿山、建设生态文明社会的“中国梦”一定会早日实现！