绿色发展的浙江探索

　　每天，人们几乎都在警醒自己，经济发展和环境保护如何实现双赢？

　　近日，一份多国科学家参与调研的地球年度“体检报告”显示，2015年，包括温室气体浓度在内的多项与气候相关的纪录被打破，全球变暖仍未止步。今年的“地球生态超载日”，比去年提前了5天，从8月8日起，我们已过上“赊账生活”——世界自然基金会表示，72亿人口7个多月已消耗掉地球一年可再生的自然资源。

　　在这样的背景下，资深中国问题专家、美国人罗伯特·劳伦斯·库恩，把目光投向了浙江。他4次踏足浙江寻找答案:“为什么绿色发展在中国历史上第一次提升到国家发展战略的高度？习近平主席提出五大发展理念，绿色发展位列第三，我来到浙江寻找答案。”

　　清醒的领跑者：

　　不以牺牲环境换取GDP

　　为什么选择浙江？

　　库恩的回答是：“在中国，绿色发展已经提到了一个新高度。在经济发达的浙江，这一理念已经在带动一些产业和地区发生着质变，不管在中国国内还是国外，都是一个值得关注的现象。”

　　10年前，库恩就来过浙江，探寻中国经济崛起的浙江实践，却听到很多经济之外的话题，比如林地保护。

　　10年后，再次到浙江寻找经济发展与环境保护如何协调的答案，库恩意识到，这并非偶然。浙江早已醒悟，不能以牺牲环境为代价来换取GDP。

　　随着经济总量不断扩大，资源、能源消耗日益增加，生态环境压力也与日俱增。作为资源小省，浙江如何实现可持续发展？

　　2003年7月，时任浙江省委书记习近平提出，进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。

　　21世纪初，浙江开始探索生态补偿制度，并于2005年在全国率先出台省级层面的生态补偿办法，成为中国生态补偿制度建设的先行者。

　　去年，库恩带着“生态补偿”的命题来到淳安：新安江上下游如何共同治理和守护，一直困扰着浙江和安徽两地。2011年，全国首个跨省流域生态补偿机制试点在新安江启动。

　　从淳安人的叙述中，库恩看到了生态补偿的新探索：补偿资金为每年5亿元，其中中央财政出3亿元，用于补助上游黄山地区水环境治理投入，浙皖两地各出1亿元。以两省交界处水域的水质为考核标准，上游安徽提供水质优于基本标准的，由下游浙江对安徽给予补偿；劣于基本标准的，由安徽对浙江给予补偿。此后，新安江流域水质明显改善。

　　“生态补偿机制，在西方，是对生态本身进行补偿，使它获得恢复。而在中国，生态补偿是一个区域战略和政策，鼓励各地通过转移支付来保障环境。这是一个很好的启发。”库恩说。

　　在浙江，库恩收获的绝非这一项创新，环境友好型社会建设的浙江探索超出他的预期。

　　果决的实践者：

　　壮士断腕治理水污染

　　“五水共治”，是库恩在浙江听到的新名词。

　　在浙江，几乎每个百姓都能形象地说出它的含义。伸出5个手指，治污水是大拇指，其他手指分别是防洪水、排涝水、保供水、抓节水。5个手指分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。

　　这个拳头，是经济转型升级组合拳的关键一招。它和“三改一拆”共同发力，去除低小散、高污染的落后产能，修复江河湖海溪生态，以环境治理倒逼经济转型升级。

　　“先污染后治理”，曾是莱茵河的真实写照。这条长1390公里、被誉为“德国父亲河”的河流，于上世纪50年代末沦为“死水”。大批化工、冶炼企业在莱茵河两岸建立，水质急剧恶化。深受污染之痛的德国，最终花30多年时间，让莱茵河污水变清、鱼儿重现。

　　快速的工业化和城市化，一度给浙江带来同样的问题，传统粗放型的经济增长模式，让生态陷入危机。

　　“以治理防污染”，这是浙江对环境保护的重视和反思。到2015年底，全省消灭垃圾河6496公里、整治黑臭河5106公里，新增污水收集管网11500公里，地表水Ⅲ类以上水质断面比例提高11.8个百分点。

　　如今，浙江水环境治理仍在继续、深化。从工业污染整治到畜禽养殖污染整治，从清理垃圾河、黑臭河到全面实施河道清淤，从斩断污染源到接好污水管道，浙江的目标是到2020年全面消除劣Ⅴ类断面，全省地表水Ⅰ至Ⅲ类水质比例达80%以上。

　　每到夏天，浙江各地出现的天然游泳场，已成为展示百姓幸福生活的画卷。仅3年时光，就取得如此治水成效，库恩为之惊叹。

　　“这场名叫‘五水共治’的治水行动，让尽可能多的人参与进来，我感受到浙江绿色发展的决心，看到了有力的行动。”库恩说。

　　执著的探索者：

　　绿水青山就是金山银山

　　行走浙江，安吉的竹子、开化的农家乐、淳安的千岛湖，无不令库恩惊艳。

　　在安吉余村，库恩得知习近平总书记首次在这里提出“绿水青山就是金山银山”这一科学论断。“安吉的竹产业链，竟然把一根竹子从头到根全都利用起来，成为当地财政收入的重头，并且提升人们的收入水平。这不是对‘绿水青山就是金山银山’最好的诠释吗？”库恩说。

　　在开化龙门村，库恩发现这个钱江源头的小山村，因为基础设施建设和生态修复，环境不断变好，村民开始经营民宿和餐饮。“村民告诉我这叫农家乐，我想他们一定是快乐的。”库恩说。

　　“绿水青山就是金山银山”，这是浙江绿色发展的路径选择。而无论是生态补偿的创新做法，还是“五水共治”“三改一拆”等转型升级组合拳，其最终目标，是指向经济发展与生态保护双赢。

　　浦江，浦阳江发源地，因水环境治理，绽放出独特的光芒。

　　水晶加工是当地的特色产业。辉煌时期，这里曾有2.2万家水晶加工点，遍布城乡，聚居了28万外来人口。这是浙江民营经济发展的一个缩影。

　　然而，这种低小散、高污染产业遍地开花，造成浦江90%的河流沦为“牛奶河”、垃圾河、黑臭河，沿河居民甚至不敢开窗生活。

　　2013年5月6日，浦江在全省率先打响水环境综合整治攻坚战，3年来共关停水晶加工点19518家，拆除违法建筑572万平方米，关停印染、造纸、化工等污染企业300多家。

　　洗去污垢的浦江，已恢复清丽容颜，成为资本逐鹿的热土。如今，当地乡村旅游业如火如荼，今年上半年已涌入415万名游客，同比增长95.6%。

　　这种变化，吸引了美国摄影师约翰·胡贝。去年入秋后，他先后18次来到浦江拍摄当地的人文和美景，通过互联网发布到全世界。他说：“这里，真的越来越美了。”

　　浙江的变化，打动更多的人。在浙江之行后，库恩拍摄了一部6集英文电视纪录片，其中花了很大篇幅解读浙江的绿色发展之路。他说：“浙江在环境保护与经济发展之间的抉择，实际上也是整个中国社会境况的缩影。”

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