一高一低看统筹 | 嘉兴农民稳坐“浙江首富”十三载
编者按：省第十四次党代会将于6月12日在杭州召开，浙江新闻客户端嘉兴频道推出“喜迎党代会嘉兴新跨越”专栏，聚焦大时代的小故事，反映嘉兴近年来以“八八战略”为指引，一张蓝图绘到底，干在实处、走在前列、勇立潮头的动人景象。
嘉兴是马家浜文化的发祥地，7000多年前，就有先民从事农牧渔猎活动。
一马平川的嘉兴素有“鱼米之乡”的美誉，富庶繁华。
今日，对于嘉兴农民而言，仍有稳稳的幸福感，连坐“浙江首富”13年。
先来看几个来自国家统计局嘉兴调查队的统计数据：2016年嘉兴全市地区生产总值达到3760.12亿元，财政总收入达到673.37亿元，一般公共预算收入387.93亿元，城镇居民和农村居民人均可支配收入48926元、28997元，城乡居民收入比为1.687：1。
在全省是什么水平？农村居民人均可支配收入连续13年全省最高，城乡居民收入差距连续多年全省最低。
这一切，得益于嘉兴十余年来坚定不移贯彻“八八战略”，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。
桃源新邨社区王建超/摄
一个乡镇的小与大
上海评弹剧团的说书先生、美国纽约的篮球宝贝，为何都会来嘉兴一个小镇表演？
嘉善姚庄，城乡一体化示范片区。
评弹师傅正在讲《杨乃武与小白菜》
初夏的午后，骄阳燥热，广场上空无一人，桃源新邨的书场却热闹非凡。
身着长衫的评弹师傅，端坐于太师椅上，正绘声绘色讲着《杨乃武与小白菜》，台下观众一杯清茶，听得如痴如醉。
原本，这是一个茶室，被村民用作麻将屋，整日乌烟瘴气；如今，书场兴旺，已成老年人的精神家园。
桃源新邨航拍图
桃源新邨社区，是姚庄镇农房改造集聚项目，也是嘉善县最大的城乡一体新社区，占地838亩，已安置农户3300多户，居住的新老居民共1万余人。
记者开车围绕社区五个邨转了一圈，足有4.3公里，排排农房干净整齐，完全可与城里小区媲美。
据姚庄镇党委书记曹惠明介绍，今年第三期还将启动2500户农户的整体搬迁，姚庄计划将近八成农户集聚到三个集镇上，另外的建设美丽乡村精品点。
77岁的董仲昌家在桃源新邨14幢，共5层，一家八口四世同堂。
董仲昌说，房屋两层出租，每年有近2万元的租金；7亩3分田地出租给大户，每年有5000多元的田租；家里老人也都有养老金，生活富足。
他未搬迁前是姚庄展丰村村民，“老房子是1982年建造的，2009年孙子大学毕业，就选择来集聚点造新房了。”
董仲昌对社区生活很满意，“以前下地干活两脚泥，如今地都流转了，家里很干净，社区很热闹，生活也很便利。”
蒋兰仙原本住在横港村，家中30多年前建造的老房子早已破败不堪。她家用宅基地置换了面积分别为120平方米和67平方米的两套公寓，配套两个车库。自家住大套，小套和车库出租，她和老公都在镇上工作。
“社区生活和城里人一样，家庭年收入也翻番了，小日子不错，今年房价还涨了不少，自家两套公寓的价格也是水涨船高。”蒋兰仙喜滋滋地说。
姚庄镇体育馆
为了让居民享受更多便利，桃源新邨还设有幼儿园、居家养老中心、图书馆、家宴中心、道德讲堂、民俗馆、书场等多个功能完善的配套设施，出门就有学校、医院、超市、银行等。
如何从农民集聚的“物理变化”，升级到城乡鸿沟日渐弥合的“化学变化”？曹惠明说，要加大“软件”投入，做好文化引领。
社区文化活动丰富，常态化举办邻里节，开展端午、重阳等各类民俗活动，组织篮球赛、乒乓赛、排舞赛等文娱活动，每年还办农村春晚，丰富农民精神生活。
这两年，最让村民激动的是，在家门口就能看精彩的篮球赛，好多还是外国球员。建筑面积2.8万平方米、总投资1.5亿元的体育公园，设施全省领先，连大咖易建联也来拍广告。
美国篮球宝贝正在做赛前排练
近期，中美篮球邀请赛就在体育馆举行，身材火辣的美国篮球宝贝热舞助威，让当地村民大饱眼福。
据曹惠明介绍，农房集聚，不仅让农民过上市民生活，也集约出了近2000亩农村建设用地指标，助推城镇提档、产业集聚，发展高效生态规模化农业，持续推进光伏新能源、精密机械主导产业；而政府新增的财力也大多用于民生民需，实现城乡公交、供水、供电、供网、教育、医疗等多个一体化。
一道藩篱的拆与建
统筹城乡经济社会发展，加快城乡一体化进程，嘉兴市的探索经验难能可贵。
国家统计局嘉兴调查队副队长张全跃跟踪统计城乡收入15年，数学专业出身的他对数据尤为敏感，“从2004年开始，嘉兴农民的人均可支配收入就持续全省最高。”
嘉兴农民为何能稳坐“浙江首富”13年？这得益于一张蓝图干到底。
在张全跃看来，嘉兴积极响应，顺势而为，在全省率先启动实施城乡一体化建设，是拔得头筹的关键；四个“平”又在农民持续增收中起了巨大作用——地势平坦、经济平均、文化平和、统筹平衡。
姚庄横港村建设成美丽乡村精品村
嘉兴市农业经济局改革指导处处长邓建华说，嘉兴2016年农民收入构成分四部分:工资性收入占64%，经营性收入占26%，财产性收入占4%，转移性收入占6%。
“嘉兴交通便利，乡镇企业多，农民就业范围大。”邓建华说，2007年道路网就通村、到组、达户，2009年城乡公交一体化，使得嘉兴农村居民的就业范围、地点和从业领域有了极大的拓展。
嘉兴种养殖业基础好，农家乐、休闲旅游等三产发展势头猛，所以经营性收入也不错。
2008年起，为突破体制机制瓶颈，嘉兴又实施“两分两换”为核心的统筹城乡综合配套改革，不仅为城乡经济社会拓展了发展空间，加快了现代农业发展，也使得农村居民的财产性收入增长加快。2008年以来，嘉兴全市完成农房改造集聚15万户，截至2016年底，全市土地承包经营权流转面积达到132.16万亩，流转率达55.5%。
嘉善县老年公寓场景
另外，嘉兴农村居民社会保障覆盖广。2016年底，全市社会养老保障参保覆盖率和基本医疗保险覆盖率均在98%以上，被征地居民养老基本生活保障待遇调整为每人每月990元，城乡居保基础养老金为145元/月，城乡最低生活保障标准统一为每人664元/月。
邓建华说，正是拆掉了挡在农村和城市之间的墙，农民逐步像城里人那样就学、就业、就医、养老，才使得城乡差距逐渐缩小、融合加快，城乡居民共创同享改革成果。
一个农民的退与进
按规划，到2020年，嘉兴要基本实现城乡一体化。
如果按蓝图一干到底，这应该不是问题。不过，嘉兴农民可支配收入基数大、增幅缓，能继续坐稳“浙江首富”位置吗？
“压力大的，前有阻力，后有追兵。”邓建华直言。
当前正处于经济发展转型期，这些年嘉兴持续开展“三改一拆”、“五水共治”、生猪退养、“低小散”企业退散进集等工作，农民持续增收出现“阵痛期”。
“政府帮扶小组一直在鼓励引导部分农民转产转业，并对他们进行技能培训。”邓建华说，要想方设法让农民另谋出路，平稳过渡。
海盐百合美生态农场就是一个成功转型，谁会想到，如今生意火爆的生态循环的农场，四年前还是一片猪舍，农场主陆建明就是从前的“猪司令”。2013年，他响应“三改一拆”号召，拆除了所有猪舍，大刀阔斧转产转业。在农业专家指导下，他种植绿色果蔬、农牧结合，还办起了采摘游、农家乐。
邓建华说，现阶段要引导农户流转土地承包经营权，发展适度规模经营，培养“职业农民”。目前，嘉兴全市土地承包经营权流转面积已有100多万亩，但经工商登记的家庭农场只有2174家，只占31万亩，发展空间还很大。
另外，还要完善农民增收长效机制。政府要深化农村产权制度改革，确权、赋权、活权，拓宽农民财产性增收渠道；要大力实施强村计划，发展壮大集体经济；要深入实施农民素质提升工程，强化创业要素供给服务和政策扶持，支持农村能人在现代农业、休闲旅游、电子商务、社区服务等领域创业。
浙北桃花岛
嘉兴市委党校常务副校长徐勇，也是浙江省农村发展研究中心特聘研究员，他认为，除了以城带乡、以工辅农的外延式发展来促进农民持续增收外，更重要的，要激发农业、农村的内在活力，进行内涵式发展。
“培养新型职业农民，运用新技术、新装备来发展现代农业；通过产业结构调整，增加农民的工资性、经营性收入；深化农村产权制度改革，增加农民财产性收入。”徐勇强调说，推进城乡一体化的核心要义就是基本公共资源在城乡的均衡配置，还要继续健全教育、文化、医疗等资源城乡共享机制，始终坚持让城乡居民共享改革的获得感，创出具有嘉兴特色的统筹城乡改革发展之路。