土地整治兴乡村（15）│余杭姚家埭村 绘就“东方田园”蓝图

日前，杭州市余杭区东湖街道办事处的6楼会议室，气氛热烈，这里正在讨论东湖街道乡村全域土地综合整治规划与生态修复项目方案。

　　“这次探讨的是姚家埭村农民搬迁集聚安置方案，方案计划复垦土地约220亩，安置点需建设用地约168亩，可节余部分用地指标，用于乡村发展。”东湖街道办事处副主任毕惠忠告诉我们，姚家埭村位于余杭区东北部，西邻塘栖古镇，全村共有937户。由于受城市规划的限制，加上村里基本农田保护率高，村庄布点规划很难落地。

　　设计单位介绍方案后，姚家埭村党委书记姜国平率先发问：“姚家埭安置点，能否再往南面移动一点，放在这里呢？”“全域土地综合整治，是对‘田水路林村’进行全要素综合整治，要坚守‘生态红线不破坏、耕地数量不减少、质量有提升、建设用地不增加、农民利益不受损’的底线，来优化用地空间。”杭州市国土资源局余杭区分局土地整理中心主任柯朝晖，向众人解释了全域土地综合整治的概念。

　　走进姚家埭村，可以看到村里大多数房屋老旧，北面农房零星分散，杂乱无序；西面的农房，则有“房屋集中成排、相邻相互拼墙、占地面积不少、单间出面众多”的特点。

　　村党委委员莫方联告诉我们，他家就属于典型的拼墙房，像这种房子，即便老旧了，也没法单独搞拆旧建新，而想要申请新的宅基地建房，又苦于没有符合新建条件的土地，因而这些村民的建房意愿都很强烈。“最近15年来，真正建房的村民不到10户，仍有近百户有建房需求。大家希望通过全域土地综合整治和美丽乡村建设，来改变村庄面貌。”

　　姚家埭村西面，是一片水域面积近300亩的西太洋湖。作为全域土地综合整治和美丽乡村建设的一个子项目，全长5.8公里的环形滨水景观游步道目前已经基本建成。漫步其间，枇杷树郁郁葱葱，水面波光粼粼。宜人的风景，也为周边村民新增了散步的好去处。“之前大家都很少出门，现在环境提升了，有人出来环湖跑，一些老头老太也出来走路了，绕湖走还能直通皇国山公园。”

　　“由于盛产枇杷，每年的枇杷节，村里就会来很多游客。我们计划在西太洋湖周围，打造枇杷采摘园、餐饮休闲区、垂钓区等。”莫方联指着沿湖的两幢徽派建筑介绍道：“这里原来曾是养猪、养鱼的临时用房，计划作为游客接待中心。”

　　除了环境的提升，姚家埭村的基础设施建设、环境整治、拆违和土地整治项目也在相继实施，目前已拆除违法建筑1万余平方米。沿湖的约50亩水稻田，金黄一片，沉甸甸的穗粒压弯了枝杆。东湖街道国土资源所江所长介绍说：“这块地原是园地和零散的农田，之前大半荒废着，去年土地整治后成为连片的永久基本农田，村里拿到了水田指标回购资金1000余万元，现在这大片田地已经流转给了种粮大户，每亩租金年收益1200元。接下来，村里还有2个整治项目要启动实施，项目完成后，可为村里腾挪更大的发展空间。”

　　枇杷赋诗意，四季沐田风。全域土地综合整治与生态修复的蓝图已绘就，未来的姚家埭村将打造成为集规模农业、休闲度假、生态居住于一体的东方田园。

来源：2018年12月14日《浙江日报》