嘉兴市疏堵结合有效治理中小学教师有偿补课行为

嘉兴市自2014年开始在全市教育系统开展“师德建设年”活动，以“明德修身师表”为主题，以专项整治在职教师有偿补课为重点，层层落实，成效显著。

一是专题部署，明确责任主体。召开全市“师德建设年”活动动员大会和专项整治中小学教师有偿补课工作动员会议，制定出台了《嘉兴市教育局关于中小学教师从事有偿补课等行为的处理办法》，全面加强教育系统师德师风建设。市及各县（市、区）教育局都成立了以主要领导任组长的师德师风建设领导小组，专设师德师风举报电话，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓的长效工作机制。市教育局长与各县（市、区）教育局长签订了师德师风建设责任书，明确了师德师风建设的责任主体。

二是强化执行，狠抓工作落实。各级学校按照市教育局要求，成立了以校长为组长的整治有偿补课行为工作小组，认真落实专项整治工作。各学校制定相应的实施方案，召开全体教师大会，将《处理办法》印发给每一位教师，认真组织教师逐条学习，做到教师签收阅知率达到100%；与每一位教师签订拒绝参与有偿补课承诺书，自觉抵制“有偿补课”行为，完成率达到100%。在全市建立了师德定期报告制度，学校在每月底将师德师风自查情况报主管教育行政部门，主管教育行政部门要在下月10日前将学校自查情况（上季度县级层面的专项检查情况）汇总后报市教育局。建立通报制度，对在检查中发现的问题，一经调查核实，严肃处理的同时给予全市通报。

三是严格督查，严惩失范行为。市、县两级教育行政部门以正风肃纪为抓手，由监察室牵头，成立了专项整治在职教师有偿补课行为督查队伍。上半年，市教育局即组织大规模突击检查3次，通过明查暗访，重点查访《处理办法》在学校的落实情况，教师的知晓率，学校与教师签订拒绝有偿补课承诺书的完成率。通过向学生调查问卷，了解学校在职教师是否存在顶风违纪行为，将发现的线索移交县（市、区）教育行政部门和所属学校调查。对社会培训机构进行暗访，了解在职教师在培训机构兼职兼课、有偿家教等以前常见多发问题。针对节假日、寒假期间有偿补课容易反复问题，市、县两级教育行政部门及时部署，通过对典型案件的查处、通报，及时警示了个别教师的侥幸行为。2014年以来全市共查处各类师德失范行为17起，其中有偿补课类7起，体罚或变相体罚3起，其他情况7起，相关人员均按规定进行了处理。

四是疏堵结合，开放“在线课堂”。关了“后门”开“前门”，切实解决有偿补课问题必须“堵疏结合”。该市利用现代信息化技术建设“智慧教育”在线课堂，并列入了市政府2015年民生实事工程，免费向社会开放。在线课堂依靠全市广大特级教师、名师、学科带头人等优质教育资源，通过录像课堂、直播课堂、在线互动等形式，实现全市优质教育资源的合作共建、广泛共享。在先期开设考试科目在线课堂基础上，课程内容将逐步扩大到中小学心理健康辅导、家庭教育、科技教育、体育艺术、安全教育、中华优秀传统文化教育等方面，力争实现全覆盖。“智慧教育”在线课堂的正式运行，有效解决城乡之间、校际之间优质资源配置不均问题，促进基础教育优质均衡发展，同时有效遏制择校和有偿补课等人民群众反映强烈的教育问题，社会反响良好。