经济新常态下确保稳增长
近日，中央经济工作会议在北京闭幕。中共中央总书记习近平、国务院总理李克强在会上发表重要讲话，中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。
会议提出两大政策为明年宏观经济确定方向，要求贯彻三大战略打开明年经济工作的良好开局。并在总结2014年推行的九大改革基础上，对明年经济工作做出五大任务部署。值得一提的是，此次会议还首次全面、系统地阐述了关于经济新常态的九个判断。
两大政策
财政积极 货币稳健
会议明确，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。
“实施积极的财政政策和稳健的货币政策表明了宏观政策的延续性，而财政政策要有力、货币政策注重松紧适度则体现了宏观政策的灵活性、前瞻性。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军表示，从财政政策要有力的表态看，明年我国的财政支出规模、赤字率、减税力度都可能有所扩大。虽然公告说货币政策要松紧适度，但目前我国经济面临的不是货币政策过紧，而是需要更加宽松来刺激经济的增长，预计明年还会有进一步的降息和降准。
三大战略
京津冀成今后重点
会议上提出，“‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局”，至此，在今年已经做足准备工作的三大战略，明年有个惊艳亮相已无悬念。
“要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。”会议称。
对此，国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成公开表示，长江经济带、京津冀协同发展是今后一段时间国内区域的发展重点，“一带一路”是国际区域合作发展的重点战略。两者是对接关系，国内配合国际，国际促进国内。
更多业内人士相信，晋身为“三大战略”，将促使一系列相关政策发布。其中，早就盛传本月出台的京津冀协同发展规划很可能如约发布。而长江经济带确立的全面推进新型城市化发展，提升长江三角洲城市群国际竞争力，培育发展长江中游城市群，也将快速推进。不仅如此，在“一带一路”框架下，将有一批包括铁路、公路、水运、航空等基础设施新项目签约。
五大任务
稳增长居首
中央经济工作会议部署的任务往往被视为下一年经济工作的风向标，稳增长成为明年经济工作的首要任务，会议提出，努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。在王军看来，从公布的明年五大任务来看，稳增长仍然排在首位。把稳增长放在首位，也体现了中央对当前经济形势的清晰认识，有利于促进经济尽早企稳。
此外，公告提出，积极发现培育新增长点，优化经济发展空间格局，加快转变农业发展方式，加强保障和改善民生工作等其他四项任务。
“优化经济发展空间格局作为明年经济工作的主要任务，一方面，看重的是区域经济优化蕴含的巨大增值潜力；另一方面，区域经济优化在经济结构调整中起着重要作用。”兰格经济研究中心首席分析师陈克新说。
九大改革
行政审批领衔
如果说稳增长是解决经济短期波动的话，改革则是从长远为经济发展注入活力。会议明确，要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。
王军认为，九项改革既是对目前改革的延续，也是细化和落实。像行政审批改革，政府一直在大力推，旨在释放市场经济活力。目前经济增长放缓、国际大宗商品价格持续走低，我国低通胀格局基本确立，为价格改革创造了良好的时机。
对外投资领域改革今年已经取得了较大进展，目前对外投资基本都改为了备案制，未来在流程、便利化上可能继续完善。
陈克新指出，特许经营改革与目前政府大力推广的PPP（政府和社会资本合作）模式有关，特许经营作为PPP模式的一种，未来在基建、投资领域大有可为，但相关法律法规还有待完善。资本市场、民营银行准入都属于金融改革，金融改革的出发点是服务实体经济，降低融资成本，今年“国九条”等改革已经初显成效，明年有望继续推进。预计垄断行业的改革将与国企改革息息相关，随着中央国企改革思路逐渐清晰，垄断行业改革也将破冰。
新常态的九个判断
模仿型排浪式消费阶段基本结束
从第一次提出至今，“新常态”已成为中国经济最贴切的注脚。会议从投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、市场竞争特点以及经济风险积累和化解等九大方面，笔法细腻地勾勒出我国经济新常态的面貌，其中更不乏新鲜表述和概念。
“比如，在分析消费需求时，会议提出，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力。这种描述颇令人耳目一新”，首都经贸大学首都经济研究所教授陈及在接受北京商报记者采访时分析，“早期我国居民收入水平差距很小，这致使后来大家在几乎同一时间改进消费水平，也就是所谓的模仿排浪式消费。但随着我国经济发展，目前我国人民的收入等级呈多元化，在这个时期，怎样满足多样化的消费需求就成为一个新常态和一道必答题，最终也只有通过保证产品质量安全、创新供给，才能激活需求不断上升。”
总体来看，新常态是经济发展客观条件所决定的，所以首先我们必须先要认识和适应，再通过政策引导等多种方式来形成一个全新的经济发展模式，经济发展动力也从传统增长点转向新的增长点。所以，此次中央经济工作会议上提出的最终要引领新常态是非常令人振奋的，当新常态有了完整的逻辑做支撑，其实施路径将更为通畅。
