绍兴市松材线虫病防治取得阶段性成效

　　松材线虫病是危害我国林业生产和生态环境最严重的外来有害生物，被列为国际、国内一类检疫对象。浙江省1991年首次发现松材线虫病，并一直呈扩散蔓延之势，发生面积不断扩大，危害程度持续加重。2003年，松材线虫病传入绍兴市新昌县，2004年在上虞市（现上虞区）、绍兴县（现柯桥区）、越城区、诸暨市相继发生，随后绍兴市所辖6个区、县（市）均发生松材线虫病疫情。自疫情发生以来，绍兴市坚持“预防为主、科学治理，依法监管，强化责任”的防治方针，落实防控责任主体，明确财政资金保障，进一步完善监测预警体系，积极开展科学治理，加强行政监管和检疫执法。

　　 科学编制方案，层层动员部署

　　一是健全网络，开展监测。成立市、县两级松材线虫病防治工作指挥部，协调、解决松材线虫病除治工作中出现的问题；建立完善县、乡、村三级监测网络，明确各级监测人员的主要工作职责；于每年8月开展松材线虫病秋季普查工作，对全市250余万亩松林开展监测调查。二是分析数据，编制方案。每年秋季疫情普查全面完成后，通过对乡镇、村之间的横向比较和历年发生情况的纵向比较分析，科学编制年度除治方案；各区、县（市）结合本地实际，组织编制《松材线虫病防治总体方案》,并于2017年重新编制了《松材线虫病防治规划（2018-2020）》三年防治方案，进一步实施分类施策，使各地的防控工作更加科学合理，同时按照总体方案的要求，每年编制年度实施方案，增加可操作性。三是召开会议，动员部署。市、县两级林业主管部门和各区（县、市）及有关乡镇政府每年组织召开松材线虫病除治工作部署动员会、除治工作协调会、技术培训会等，明确目标任务，统一思想认识，强化责任落实，确保除治质量。

　　 实行分类施策，开展科学治理

　　一是科学防治抓研究。为寻求操作性强又经济有效的松材线虫病综合防治技术方案，立项开展了《松材线虫病防控技术研究》，从除害药剂和防治方法的筛选、松褐天牛种群空间分布、诱捕器和药剂的应用试验、疫木除害处理等研究入手，总结出了一套适合绍兴市实践的松材线虫病综合防治技术，并于2012至2013年在全市继续推广应用，防治面积达39.85万亩次，对遏制松材线虫病的扩散蔓延，降低危害程度起到了有效的作用。二是综合防治抓示范。在总结各地多年防治经验的基础上，结合实际，首在新昌县大佛寺风景区开展综合防治示范，景区内3500亩松林从2010年须清理枯死松树80万斤，到近三年基本无枯死松树，示范区建设成效显著。有了新昌大佛寺的成功经验，柯桥区平水镇、上虞区百官街道、嵊州市三江街道也于2017年建立了松材线虫病综合防治示范区，通过典型引路，示范带动，推进全市松材线虫病防治工作向纵深发展。三是主动防治抓改造。各级林业部门统筹规划林相改造工程，从“死一株，砍一株”的被动除治转到“择伐一片，补植一片”的主动改造上来，结合“大花园”建设、珍贵彩色森林建设等项目，选择阔叶树比例较高、发生边缘区、相对孤立的疫点、景点景区、主要通道两侧等作为重点地段，加快林相改造，降低松林比重，提高防治成效，增加林农收益。近10年来全市实施林相改造8.5万亩，采伐后的更新树种选择抗逆性强、适生范围广、生长周期长的优良树种，培育健康森林。四是药剂防治抓重点。各地在提高枯死松树清理质量、实施林相改造的的基础上，因地制宜、科学规划，对高速公路及交通主干道两侧、景区周围、城镇周边、松材线虫病发生区前沿等易发生易扩散的重点地段开展噻虫啉喷粉防治等综合防控措施。平均每年喷粉防治3万亩次，挂放诱捕器1600余套，注射免疫剂5万瓶，通过各项措施的科学应用，枯死松树发生面积和株数均呈平稳下降趋势。

　　 规范责任制度，强化监督管理

　　一是责任明确，经费保障。各地认真落实政府和林业主管部门的“双线”责任制，层层签订松材线虫病防治责任书，明确各自的职责，并将防控工作纳入领导的任期目标。为确保防治工作顺利开展，各区、县（市）把松材线虫病防治经费纳入财政预算，全市每年安排专项经费近3000万元。二是组织严密，监管到位。每年松材线虫病除治期间开展全面督查指导，并及时下发疫情除治情况通报，各区、县（市）聘用除治质量监管员对枯死松树清理质量进行全过程跟踪监管，森防技术人员经常性深入除治现场检查指导清理作业，指导帮助有关乡镇组织开展枯死松树清理工作。三是制度完善，管理规范。从源头上加强疫木管理，除治质量监管员对枯死松树清理、运输和除害处理进行全过程跟踪监管，实行松材线虫病疫木运输专用车牌、证及登记制度。各区、县（市）均制订《松材线虫病疫木安全利用监督管理制度》，与疫木定点加工企业签订《松材线虫病疫木安全利用管理责任书》从制度上对疫木的收购、加工、除害处理、产品入库和出厂等方面作出规范，并建立了相应的台账制度。各定点企业全面建成实时视频监控系统，林业主管部门可对其进行24小时全程监控。四是检疫执法，强化手段。自2007年以来，每年开展“绿盾”、“绿剑”执法专项行动，全面摸排辖区内的木材加工定点企业，建立检疫管理档案，开展政策法规的宣传培训；联合森林公安、森防、林政、木检等执法力量，对辖区内涉木企业开展数次执法行动，严厉查处无证加工经营松木、违规调运病疫木等违法行为。（绍兴市林业局）