《绍兴市曹娥江水环境治理考核管理办法》出台

《绍兴市曹娥江水环境治理考核管理办法》出台

首开绍兴市河流生态补偿机制先河

【本站11月4日讯】近日，《绍兴市曹娥江水环境治理考核管理办法》由市政府常务会议通过，暂定将每年1000万元作为生态补偿资金，保护母亲河曹娥江，这也是绍兴市首开河流生态补偿机制先河。

筹资1000万元，保护曹娥江生态

曹娥江是绍兴的母亲河，主流全长197公里，流域面积6080平方公里，其中绍兴市境内面积5169平方公里，占全市总面积的62.6%，自南向北流经新昌县、嵊州市、上虞区、袍江新区、滨海新城、柯桥区，到2013年末该流域范围内户籍人口达333.5万人，占绍兴市总人口的75.6%，该流域范围地区生产总值为3067.1亿元，占绍兴市生产总值的77.5%。

2014年曹娥江水系水质状况为良好，20个市控以上监测断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质断面16个，占总监测断面数的80％，Ⅳ类水质断面4个，占20％，无Ⅳ类以下水质断面；满足功能要求的断面16个，占总监测断面数的80％。主要污染指标为石油类，现状水质较前两年略有好转。

曹娥江水质好转，与上游新昌、嵊州大力开展生态保护、污染治理有直接关系。如新昌县共有40多家企业或项目外迁。根据《浙江省曹娥江流域水环境保护条例》，对曹娥江上游50-100米以内设定了重点保护区，保护区内的工业发展和城乡建设进行法律性控制。

另外，今后曹娥江环境保护的形势依然严峻，需要持续投入。为此，绍兴市确定市级财政统筹安排资金不少于1000万元（暂定每年1000万元），用于曹娥江的生态保护。按照多受益、多承担的原则，由上虞区、柯桥区、袍江新区、滨海新城各承担200万元，新昌县、嵊州市各承担100万元，各区、县（市），开发区每年1月底前上缴到市财政局。

据了解，之前为保护汤浦水库水源地上游，该市也出台过相应的生态补偿办法，但用作河流生态补偿，还是第一次。

以考代补，最高可奖300万

该办法主要以出境水质作为生态补偿的依据，向基层和上游倾斜，考核对象为以曹娥江源头和干流流经的6个区、县（市）、开发区。

考核的水质指标为当年出境水质断面高锰酸盐指数、氨氮和总磷三项主要指标年度均值。以每两个月一次地表水监测数据为依据，如果无地表水监测数据的，采用交界断面监测数据。符合下列情形之一的，给予当地出境水质奖励：

新昌县3个出境断面水质（黄泥桥、田东、石桥头村）达到Ⅱ类；

嵊州市1个出境断面（章镇上游）达到Ⅲ类；

      上虞区出境断面为桑盆殿，袍江出境断面为新三江闸外，柯桥区出境断面为曹娥江大闸闸前，滨海新城出境断面为曹娥江大闸闸前，均要求达到Ⅲ类，或三项主要指标中两项达到Ⅲ类，另一项不低于Ⅳ类、且该项指标比上年改善的；   

除新昌外，当地出境水质好于入境水质的，即出境断面三项指标的污染指数之和低于入境断面三项指数之和的。

据介绍，考核的水质原则上要达到当地地表水功能标准（即Ⅲ类），但是对源头地区新昌提出更高要求，达到Ⅱ类水即饮用水的出水标准。对下游从实际出发，如果只达到Ⅳ类水标准但应当比上年水质有改善；同时比较出入境水质，对出境水质有改善的，也给予奖励。

如各地每一个出境断面达到前三项考核要求，奖励该地150万元。属地出境水质达到第（四）项要求的，奖励该地200万元。属地出境水质在符合前三项要求、其他指标保持稳定的条件下，最差指标与上年相比改善幅度在15－30%的、30%以上的，再分别奖励该地50万元、100万元。也就是说，最高的奖励可以达到300万元。

各地出境水质达不到规定要求的，取消当年度出境水质的奖励，已经缴纳的曹娥江生态保护资金不再返还。

考核资金实行专款专用，主要用于保护区范围内的水环境保护、生态修复治理、环保设施建设等。未分配完的资金可结转下年度使用。