绍兴市多措并举发展循环经济成效显著

　　近年来，绍兴市通过大力发展循环经济，摒弃传统模式的高能耗、高物耗、高排放方式，通过政策引导、项目示范、园区改造、企业集约、技术应用等举措，加大资源节约利用、主要污染物减排、废弃物处理等工作力度，全市生态环境质量得到有效改善。2011－2014年，单位GDP能耗累计下降18.9%；万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别累计下降40.05%和41.55%；化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分别累计削减13.06%、14.97%、15.65%和10.63%，削减率在全省名列前茅。2015年，该市列入省循环经济“991行动计划”项目数和投资额分别列居全省第2位和第3位。

　　一、抓循环经济政策引导。围绕节能、减排、绿色、低碳等方面，出台一系列政策，并抓好相关举措落实。一是综合政策方面：发布《关于进一步促进经济转型升级的若干政策意见》及配套细则，明确扶持循环经济、低碳经济、绿色经济、节能减排等领域，突出了对降低资源能源消耗、减少污染、资源再生、废弃物综合利用、清洁能源利用等项目的支持。二是节能政策方面：围绕推进节能“双控”，全面启动重点用能企业用能预算化管理。制定出台分布式光伏发电应用的实施意见以及新能源汽车推广应用的实施方案，切实优化用能结构。三是减排政策方面：印发《绍兴市大气污染防治计划》，围绕“控烟气、降废气、减尾气、消浊气、除臭气”，开展热电企业脱硫脱硝工程、水泥熟料生产线脱硝改造工程、印染企业定型机清洁能源替代工程等一系列工程，着力减少大力污染物排放。

　　二、抓循环经济载体建设。围绕园区、企业、项目三类载体，推动示范引领，加快构建具有绍兴特色的具备成熟体系的循环经济发展模式。一是推进园区改造。启动园区循环化改造工作，将全市全部12个省级以上开发区列入改造计划，在先期启动的6个园区中，柯桥滨海工业区成功申报了国家级循环化改造示范试点园区，并获得资金补助3亿元。该园区以印染产业集聚升级工程为核心，围绕传统产业提升，全面推进污水、污泥和废气循环综合利用，为传统产业转型升级提供“空间集聚升级、资源循环利用、技术结构调整”三大示范。今年，诸暨经济开发区又成功列入省级循环化改造示范试点园区名单。二是推进企业技改。制订出台《全面开展企业综合经济效益排序优化社会资源配置的实施意见》，对工业企业按照按照单位纳税的用能、用地、排污等指标进行分类排序，将排序结果与用电保障、信贷支持、排污指标等生产要素分配相挂钩；同时，推进企业节能工作每年“五个一”，即确保实施100项节能技改、开展100家清洁生产、完成100家节能监察、推动100家淘汰落后、推广100项节能技术；通过一系列举措，大力引导和倒逼企业实现企业内资源的少投入、高产出、低污染，充分发挥企业作为发展循环经济主力军的作用，涌现了一批资源高效利用和循环利用示范引领企业。全兴精工集团有限公司列入国家再制造试点单位，浙江富源再生资源有限公司列入国家资源综合利用“双百工程”骨干企业。三是推进项目实施。以市循环经济“850”工程项目、省循环经济“991”行动计划重点项目、资源节约和环境保护中央预算内投资项目为重点，大力培育一批循环经济示范项目，着力强化带动循环经济工作的项目支撑引领。“十二五”至今，全市下达的循环经济“850”工程项目计划，共纳入278只项目，总投资达450亿元左右；106只项目列入省循环经济“991”行动计划，总投资达380亿元左右，居全省前列；31只项目获得总计1.9亿元资环类中央预算内资金。

　　三、抓循环经济技术应用。立足废气治理、河道淤泥处理、建筑泥浆处理等关键环节，推进一批重大技术应用，促进循环经济发展。一是推进印染企业定型机废气深度治理。出台 “给印染企业定型机安装废气处理装置”的强制规定，至2014年底，全市已完成2000余台印染企业定型机废气深度治理任务，并且在定型机废气治理过程中，烟气产生的废油可供回收，从而产生一定的经济效益。二是推进河道淤泥固化处理。启动实施年处理泥浆100万方的河道淤泥固化处理项目，有效解决了河道淤泥的出路问题，彻底消除河道淤泥堆放、处置不当对周边环境的“二次污染”，实现河道清淤工作常态化、规范化和可持续发展。三是推进建筑泥浆处理。成立“绍兴市建设副产品再生利用有限公司”，建立了从源头收集、运输监管、定点消纳到处置利用的长效管理机制，将城市建筑垃圾变废为宝，制成新型建筑材料，用于城市工程建设，目前日处置建筑泥浆能力已达4000立方米。