绍兴勇当高质量发展排头兵

　　2017年，绍兴认真贯彻落实中央和省委决策部署，以迎接党的十九大和学习贯彻十九大精神为主线，坚定不移践行“八八战略”，以扎实举措推动社会经济发展。

　　绍兴大力推动新旧动能转换，为五大传统产业量身订制转型方案，落实四大新兴产业培育计划；积极发挥文化资源优势，加强舆论引导，推进节会市场化改革，做大做强文化产业；坚持树立改革强市的鲜明导向，以“最多跑一次”为引领，释放改革红利，发展科技创新，深度参与“一带一路”和大湾区建设；坚持以人民为中心，打造“枫桥经验”升级版，营造健康和谐安宁的自然社会环境。

　　站在新的历史起点，绍兴坚持稳中求进总基调，坚决贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，坚定不移践行“八八战略”，牢固树立“四个强省”工作导向，统筹推进“六个浙江”在绍兴的生动实践，奋力谱写新时代中国特色社会主义的绍兴篇章。

　　 更高起点推改革 更优质量促转型

　　绍兴勇当高质量发展排头兵

　　打破坛坛罐罐

　　大力推动新旧动能转换

　　走进柯桥区滨海工业区内的蓝印时尚小镇，你一定会颠覆过去对印染集聚区的印象：这里没有破败低矮的厂房，黑烟滚滚的烟囱，污水四溢的地面，只有宽阔整洁、绿树成荫的柏油马路，色调明净、整齐划一的企业用房。沿河一带，还有红色塑胶铺就的游步道，风景如画。

　　东海之滨，钱江之畔，一座“染缸”汇聚的新兴小镇——蓝印时尚小镇正悄然成长。

　　这是绍兴传统产业改造提升、推进供给侧改革的一个缩影。

　　2017年，省政府工作报告提出“支持绍兴开展传统产业改造提升试点”，省第十四次党代会报告要求“切实抓好绍兴传统产业改造提升试点工作”，这既是省委、省政府对绍兴的信任和厚爱，更是绍兴加快传统产业改造提升的重大机遇和历史责任。

　　绍兴市委、市政府深入贯彻省委、省政府决策部署，以纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等五大制造业领域为重点，分行业、分区域制定实施改造提升方案，强化标准管控，有效解决传统产业标准不高、产能落后、布局无序等问题。

　　绍兴对印染产业转型升级下了壮士断腕般的决心。“我们对不符合规划、环保、安全和产能要求的企业，综合运用经济、行政等多种手段，坚决实施关闭退出。”绍兴市经信委有关负责人介绍。

　　先破后立。绍兴市按照产业分布现状和产业配套等实际情况，鼓励企业整合集聚、做大做强。在柯桥，当地印染退出区的32家企业正加快搬迁至印染产业集聚区；在诸暨，当地经济开发区已规划400亩土地，计划废水排放许可量3000吨/日以下的22家企业原地关停后，提升整合成一家企业。其他传统产业转型升级也有序进行，化工行业大排查大整顿取得阶段性成果，金属加工、黄酒、珍珠产业改造有序推进。绍兴积极推进上市公司兼并收购，通过并购引入先进技术、高端人才等产业发展战略资源，支撑绍兴产业做大做强做优。

　　通过一系列组合拳，绍兴传统产业改造提升效果明显。2017年，绍兴基本完成182家印染企业的搬迁集聚和就地整治提升，并新增印染上市企业1家。绍兴的经验做法得到省委、省政府高度评价，全省传统制造业改造提升推进大会在绍兴举行。

　　与此同时，绍兴积极推进培育发展新型产业，实施培育发展新兴产业三年行动计划，以机器人、智能制造装备、高端电机、新能源汽车及关键组件、通用航空、先进交通装备、环保装备为重点，打造高端装备产业集群。

　　 “最多跑一次”引领

　　充分释放改革红利

　　改革开放是推动发展进步的必由之路。

　　绍兴牢固树立改革强市的鲜明导向，蹄疾步稳推进各领域改革，改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

　　2017年，绍兴市按照省委、省政府总体部署，坚持“真心服务、诚信政府”理念，大力推进“最多跑一次”改革。在全省最新公布的“最多跑一次”实现率和满意率的排名中，绍兴市实现率居全省第二，新昌县双双位居全省前列。

　　在推进过程中，绍兴以“一窗受理、集成服务”和信息化建设为主抓手，统筹推进机构职能改革、流程再造、数据共享、标准化建设等各项工作；落实“一窗受理、集成服务”改革中，绍兴主动加压，在设立投资项目审批等5大综合板块的基础上，又新增了医保社保、公安服务、其他综合事项3个综合服务窗口，扩大了“一窗受理”的覆盖面；推进政务服务标准化建设，在全省率先出台了“最多跑一次”市级工作规范，明确了办事流程与服务规范，实现了“一事一指南”“一窗一清单”。

　　中介超市也是绍兴“最多跑一次”改革中的一个亮点工作。早在2013年，绍兴就开始试点中介超市。中介超市最大的初衷，就是打破行业垄断、破除地方保护。目前入驻绍兴的中介超市，除了绍兴本地的，还有不少来自上海、杭州、宁波等一批资质等级高、职业水平高、信誉度高的外地中介机构。择优入驻，带来的是充分竞争，换来效率提高和成本降低。目前，绍兴市、县两级行政服务中心均设立投资项目审批、不动产交易登记等综合服务窗口，19个部门202项实现城区“同城通办”。

　　改革不仅在于自身的优化，也在于更广阔的外围。绍兴以积极姿态推进深度参与“一带一路”建设行动，加快绍兴港与宁波—舟山港联动发展，谋划嵊新通道经济产业园。深化经贸投资合作，加快建设中丹国际合作产业园，扎实推进保税物流中心（B型）创建工作,主动参与长江经济带和长三角区域一体化建设。

　　2018年，绍兴将以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，重点围绕民营经济新飞跃、城乡融合发展和社会体制改革，打通改革落地“最后一公里”，确保各项改革决策部署落地生根、开花结果，以优异成绩向改革开放40周年献礼。

　　 以人民为中心

　　打造宜居宜商城市

　　天地之大，黎元为先。绍兴始终坚持以人民为中心的价值取向，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，着力推进治理体系和治理能力现代化，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　基层治理，事关民生和谐和社会稳定。在柯桥区杨汛桥镇“四个平台”指挥室内，一块巨大的LED显示屏，连接着729个视频监控和当地87个网格内348名网格员。无论是群体纠纷、火灾，还是交通事故、违法建筑，网格员巡查发现的各类事件都可以通过手机APP上报，并实现快速处置。“‘四个平台’是绍兴打造新时代‘枫桥经验’升级版的有力抓手。”绍兴市编办负责人表示，绍兴在全省率先实现118个乡镇（街道）“四个平台”治理框架全覆盖。

　　水乡绍兴，一座“水清岸绿、天蓝气清、城水相融、人水相亲”的现代水城正日益呈现。绍兴大力加强生态治理，在全省率先剿灭劣Ⅴ类水，深化河长制，率先实现湖长制覆盖，发布全国首张“湖长地图”。积极推进大气污染防治工作，空气质量优良天数比例达到83.8%，新昌创建成为首批国家级生态文明建设示范县。

　　在繁荣的城市和广袤的农村，一幅幅美丽画卷徐徐展开。绍兴坚持以基层党建引领基层治理，统筹抓好农村“五星达标、3A争创”、城市社区“五星达标、和美家园”、机关党建“五星示范、双优引领”，全面推进“大党建”融合发展。“党建引领乡村振兴‘五星达标、3A争创’工作机制”获评2017年度中国十大社会治理创新奖。

　　教育和卫生领域改革也在进一步深化。2017年，绍兴三区教育深度融合迈出了实质性步伐。绍兴组建市第一医疗集团，健全完善“双下沉、两提升”长效机制，实现了所有乡镇卫生院市（县）级优质医疗资源下沉全覆盖，按三甲综合医院标准建设的市立医院开业运行，“健康绍兴”稳步推进。嵊州、新昌创建为国家卫生城市。国家智慧居家养老标准化试点通过验收。实施市区统一的基本医疗保险和全市统一的大病保险制度。

　　 打好文化牌

　　做强文化千亿产业

　　作为历史文化大市，在新的时期，绍兴坚持文化自信，积极发挥文化资源优势，强化传承、创新、融合，激发文化创新创造活力，推动社会主义文化繁荣兴盛。

　　2017年11月，绍兴市主要领导走进多个街道、乡镇，向街道全体机关干部、村(社区)主职干部、企业负责人以及群众代表等宣讲党的十九大精神。这是绍兴集中组织党的十九大精神主题宣讲 “七进”活动的一个缩影。绍兴紧紧抓住意识形态领导权，定期研究分析意识形态领域重大问题，教育引导党员干部反对和抵制各种错误观点，并积极开展净化网上舆论环境专项整治。

　　2017年11月4日晚上，2017“醉在江南·绍兴音乐节”在绍兴迪荡新区梅龙湖畔拉开序幕。作为本届黄酒节的主打活动，国内一流民谣歌手悉数亮相。为期9天的黄酒节之后，还举办了开酿典礼、风雅绍兴黄酒文化万里行等大型活动，将黄酒带向全国。而在一周之后的11月11日，首届绍兴国际马拉松赛在市奥体中心鸣枪开跑，来自27个国家和地区的1.5万名选手参赛。一项诞生于2500年前的古老运动，与一座建于2500年前的古老城市相遇，让绍兴再一次赚足了眼球。

　　文化部门相关负责人表示，2017年绍兴文化产业有了不少的改革和探索。节会市场化就是一项重大的突破，通过与南奥文创集团合作，绍兴将黄酒节打造得更年轻化，量身定做的音乐节更是吸引了全国各地的粉丝。阳明文化的挖掘则是绍兴文化事业的另一个亮点，绍兴以阳明文化遗址为主线，打造阳明故里、稽山书院、阳明洞天、阳明圣冢四大片区，今后每年还将举办阳明文化高端论坛。

　　站在一个更高的起点，绍兴正在积极规划建设“绍兴文创大走廊”，加快建设风情旅游新干线，以古运河（鉴湖）为轴建设“绍兴文创大走廊”，立体多维建设一批文创小镇、设计基地、“文宿”和文创空间，打造穿越时空、山水相映、现代时尚的文创集聚带，推动文化旅游与生命健康、时尚产业融合发展，成为转型升级新动力。