绍兴以“3+1”为着力点全力 提升“最多跑一次”改革满意度
今年以来，绍兴市认真贯彻省十四次党代会精神，紧紧围绕省委、省政府关于推进“最多跑一次”改革的决策部署，开展“一地一问题”督查整改、“一地一产业”证照联办、“一企一策略”服务指导，坚持分类管理的方法，深入推进“最多跑一次”改革，全力提升“最多跑一次”改革的满意度。根据浙江省经济运行企业监测平台改革满意度二季度调查结果，绍兴市“最多跑一次”满意度高出全省平均值17个百分点，其中市场监管部门改革满意度名列6部门首位。
一、“一地一问题”督查，破除堵点再提升
“最多跑一次”改革涉及的事项面广量大。为全面查找全市各地推进改革过程中的堵点，围绕突出问题，对6个区、县（市）进行了专项督查。上半年，绍兴市分3批共推出147项“最多跑一次”审批事项清单，办理“最多跑一次”事项109632件，网上“零跑动”事项7630件，审批提速70%以上。
（一）找准症结。通过实地督查，查找出主要问题是取号难等候时间长，“综合窗口”未设置到位、纳入事项不多，综合受理公布事项未能实现全部办理，窗口承担的业务量过大，部门配合有待加强等。
（二）剖析症因。召开“最多跑一次”督查工作分析座谈会，深入剖析造成问题的深层次原因。经过剖析，原因主要集中在相关部门人员不到位导致“业务进驻、人员不进驻”、市场监管综合受理窗口人手不足、部分镇（街）尚未设置综合受理窗口导致中心窗口受理任务过重、实际需求与窗口承受量之间差距较大、信息化程度不高、个别干部业务水平有待提升等方面。
（三）对症下药。在市督查组的指导下，各地针对存在的问题，均拿出有针对性的解决措施。如就近办理、多点办理，推行个体户“局所一体、全城通办”，推出24小时语音咨询服务热线（88881315）。增设商事登记综合窗位，分流窗口工作量，同时增派窗口人员，真正做到“事随人走”。
二、“一地一产业”试点，证照联办再探索？
（一）因地制宜，找准点位。全市各地在总结“五证合一、一照一码”、外贸企业“证照联办”经验的基础上，结合本地实际，在特色小镇或块状经济显著地区确定了具有本地特色的多证联办试点项目。如商贸服务业“七证联办”、印染、黄酒行业“七证联办”、食品生产经营行业、商超行业“八证联办”、种子生产经营行业“八证联办”、厨具行业“六证联办”、轴承行业“六证联办”。
（二）明确标准，规范流程。各地结合实际，出台《商事主体“证照联办”登记制度改革工作方案》，明确试点产业（行业）“证照联办”的实施范围、操作流程、工作措施、联合审批机制、工作职责及工作规范。
（三）健全制度，容缺受理。建立窗口受理“一口清”、“容缺受理”等制度，制订《商事主体“多证合一”告知单》。
“一地一产业” 证照联办开展以来，全市已办理各类“证照合一”1843件。绍兴市按照“成熟一批、试点一批”的原则，有序推进全市“证照联办”工作，最大限度地提升企业登记便利化水平。
三、“一企一策略”指导，服务企业再优化
绍兴扎实开展“走进企业”专项服务，进一步深化“最多跑一次”改革，取得了较好效果。全市238个应评价药品文号，已有66个开展药学研究，占全省已研究文号数的22%；11个文号进入生物等效性试验阶段，占全省的44%，均位居全省第一。
（一）健全机制，当好发展推手。绍兴市级层面分别与越城区（高新区）政府、滨海新城管委会建立了医药产业发展工作协调机制，签订了合作协议，为重大医药产业项目引进出谋划策。建立“一对一”精准对接服务机制，对重大项目、重点企业，实行“一对一”精准对接服务模式。
（二）一事一议，当好企业援手。从方便企业入手，进一步整合审批资源，创新企业名称核准方式，对精功（绍兴）数据产业有限公司等多家企业疑难事项，坚持“一事一议”。比如，全省首创，把“数据产业”作为一个行业在名称中予以核准，助力总投资达40亿元的开发项目—精功（绍兴）数据产业有限公司早日投产；同意绍兴御茶村茶业有限公司股东的出资方式由房产变更为货币，在重新出具《验资报告》和出资承诺书后，给企业办理变更手续。
（三）一企一策，当好服务能手。以药品生产、医疗器械等企业为重点，坚持“一企一策”，全力开展厂房搬迁、出口销售、新药申报等专业化服务，促进绍兴市医药企业健康发展。绍兴市1.1类创新药的研制走在了全省前列。
四、一种方法，分类管理，推动网上审批
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