绍兴 以新思维推进“三个体系”建设

浙江省绍兴市档案馆

绍兴市是浙江省第三大城市，是一座拥有2500年历史的文化古城，被誉为“没有围墙的博物馆”“名士之乡”，自古素称“文物之邦、鱼米之乡”。

绍兴市档案馆成立于1979年，是一个既饱含青春活力、又承载着厚重历史的综合档案馆。建馆36年来，市档案馆从一个鲜为人知的小馆，成长为在全省乃至全国有一定知名度的先进档案馆：1995年被认定为省三级馆，1996年晋升为省二级馆，1998年晋升为省一级馆，2008年7月晋升为国家二级馆，2010年7月晋升为国家一级馆。

市档案馆新馆位于袍江新区世纪街，建筑物主立面为册式结构，象征着档案有序排列，周围环境宽敞、自然、宁静、典雅，不仅凸显了档案馆的历史文化特色，更体现了公共文化设施开放、休闲、温馨的人文关怀，是绍兴这座历史文化名城的又一标志性建筑。

记者兴致勃勃地走进外观大气庄重、色调古朴典雅的新馆，市档案局馆长车炼钢热情地向记者介绍说：“新馆建成于2008年7月，总建筑面积2万多平方米，总投资1亿多元。其中，库房有5层，总建筑面积达5273平方米，由4个近1200平方米的超大库房和6个特色小库房构成，同时预留了等待建设二期库房的土地面积。现馆藏档案487个全宗，共67万余卷36万余件。2009年以来，共接待查阅者近4万人次，出具查档证明3.6万余份。我馆是一个具有档案资料贮存保管中心、档案史料展览中心、档案资料查阅利用中心和档案信息资源控制中心等功能于一体，集数字化、科学化于一身的综合型现代档案馆。”

据了解，多年以来，尤其是晋升为国家一级档案馆以来，市档案馆围绕“以人为本”理念，以提升公共服务能力为工作目标，以“为民建档、为民管档、为民服务”为宗旨，积极推动档案事业的转型升级，均衡推进“三个体系”建设，大力践行党的群众路线，在服务群众、服务社会、服务科学发展的同时，实现了档案事业自身的科学发展。

为民建档 拓展资源

2007年以来，市档案馆采取“两条腿”走路的方法，积极组织开展为普通人建档工作。一方面以行政村、社区、学校、企业等基层单位为工作对象，以行政村、社区档案室规范化建设，学校、企业档案室升级达标为载体，努力实现全市范围内为普通人建档的全覆盖。另一方面以机关部门（单位）为工作对象，加强涉民机关部门（单位）档案的行政监管，确保机关部门（单位）依法行政中产生的与人民群众生产生活密切相关的民生档案的完整齐全与及时归档。

同时，全面接收了绍兴市区范围内的100多家原国有转制（破产）企业档案40万卷，形成了绍兴市原国有转制（破产）企业档案保管和查询中心；通过实施“市级数字档案馆室一体化及安全管理”一期建设项目，将市级133个机关部门（单位）3721万页纸质档案、3万余张照片、3110盒录像（音）带的档案开展数字化，实现数字档案的先期进馆。总投资2000余万元的二期项目也于去年8月完成招标并开始施工，该项目建成后，市级机关下属单位（部门）、国有企事业单位和越城区机关的所有档案将全部实行数字化管理。

档案备份 确保安全

市档案馆联合社会力量研究开发了“绍兴市档案馆综合业务管理系统”，打造智能管理模式，实现对馆内日常档案业务的智能化、数字化和科学化管理。通过实施“电子文件和数字档案登记备份中心建设项目”，已有23个部门（单位）34个电子业务系统在线实时备份，133家单位数字化副本、电子公文实现脱机备份，累计数据备份量200T（万亿字节），基本实现了市级国家专业档案登记备份全覆盖。同时，为了确保档案数据的绝对安全，市档案馆建成了档案馆内网涉密网，并通过市保密局的涉密运行许可，建成并运用机房安全监控管理平台，对软硬件和网络故障采取24小时自动报警。通过“省备市、市备县”“跨区域备份”等建立数字档案信息异地容灾备份机制，与中国电信绍兴分公司合作对档案原文和数据库进行实时、在线式备份，并在陕西省榆林市实施异地备份，保证了数据的完整性和连续性。

为民务实 方便利用

记者在采访中发现，与新馆运作相配套的档案馆综合业务管理系统软件具有良好的服务优化功能，查阅利用窗口配齐了电脑、扫描仪、网络打印机、第二代身份证阅读器、指纹仪、服务评价器、电子显示屏等设备设施，实现了利用服务智能化、流水化、程序化。利用者只要“放放身份证、按按手指纹、看看显示屏”，不用写字、不用花钱，就可轻松快捷地拿到所需档案证明。

近年来，绍兴市档案馆作为国家档案局确定的地（市）级数字档案馆建设试点单位，全面推进目录数据库、全文数据库、照片档案数据库和多媒体档案数据库建设，并形成了一整套数字档案馆工作规范。同时，运用“面向用户的区域数字档案馆资源集成共享模式研究与平台设计项目”的研究成果，实施市、县（市、区）数字档案馆查阅利用的共建共享，实现了统一平台、属地管理、异地查阅、跨馆出证。2013年，市档案馆与中国人民大学信息资源管理学院等单位，开展了《绍兴市区涉民档案集成管理与服务平台项目》课题研究，并获得国家档案局科研立项，2014年6月该项目通过国家档案局专家组鉴定。车炼钢对记者说：“该项目运行后，将根据市委、市政府和机关部门的需求，为加强和创新社会管理提供有效的涉民档案信息查询和决策信息服务。”

回首30年的创业发展路，这里走出了新时期档案工作者的先进代表卞峰煜。如今，绍兴档案人自觉传承、弘扬着“创新、务实、为民”的新时期档案人精神，牢固树立“大档案、大安全、大服务”的发展理念，为绍兴走在新一轮科学发展的前列默默无闻地奉献着才智与汗水。

（本文照片由作者提供）

原载于《中国档案报》2015年5月18日 总第2761期 第一版