正风肃纪五年记忆：从“丽水实践”看地方“风景”
丽水党风廉政建设主体责任情况报告暨集中评议会现场。 丽水纪委供图
中新网丽水6月20日电(柴燕菲 王逸飞 通讯员 丽清风)浙江省第十四次党代会刚刚落下帷幕。这也让过去五年记忆持续成为热点话题。细数浙江变化，值得书写的故事很多。如全面从严治党带来的党风政风改变，便是这一历史区间中令人难忘，又必将影响深远的记忆“标签”。
自2012年起，贯彻中央八项规定精神、落实主体责任、把纪律和规矩挺在前面成为共识和一致行动，全面从严治党的力度之大引人称赞。各地也在其中用坚实工作和创新举措演绎着精彩故事。浙江丽水正是这种地方“风景”的缩影。
出台“落实党委主体责任和纪委监督责任十项制度”、推出《公职人员不准参加的二十类饭局》、建立交叉巡察机制……五年来，丽水用一次次创新实践，营造着政治生态的绿水青山。同时也在时间回眸中交出了全面从严治党的“丽水答卷”。
从舌尖看作风建设：“饭票”兴起 酒店转型
“欢迎来对接工作，需要安排用餐的话别忘了自带饭票。”每当有辖属各县纪委宣教室前来对接工作，丽水市纪委宣传部的同志总会提醒。
据介绍，所谓“饭票”就是加盖公章的工作联系函，上面写有一行几人，需否安排用餐等。该市纪委宣传部相关负责人说，“现在按照规定，不带饭票就没饭吃了。”
其所说的“规定”，是丽水为贯彻落实中央八项规定、针对“舌尖上的腐败”，于2015年率先全国推出的《公职人员不准参加的二十类饭局》。诸如不准同城之间安排公务用餐、不准接受企业安排的吃请等内容均位列其中。
“酒局饭局牌局是滋生微腐败的温床，需要抓早抓小、动辄则咎。”丽水市纪委副书记、监委副主任柳向阳说。
据悉，在监管落实方面，丽水专门建立内部食堂备案制，对各单位内部食堂信息进行集中汇总备案。该市也构筑起“1+3+N监督网络”，即一支市级正风肃纪核心队伍，县(市、区)、市直部门和“两代表一委员”3个正风肃纪人才库，及微信举报平台、纪检监察网络举报平台等N种渠道。
“之前接待政府部门一般是酒店吃饭，现在留也留不住。”当地某企业负责人王旭华说着变化，如今企业对公接待“零支出”成了新常态。
舌尖上的作风建设效果，从该市酒店转型中也有体现。
在丽水市政府周边分布有多家高档酒店，近年其纷纷由小众高端消费转为大众普惠消费。如当地某酒店低姿态进军送餐市场。如某星级宾馆将大半包厢改成自助餐厅，且面向市场主打起婚宴、生日宴。
推出“饭局禁令”严抓落实，正是丽水创新工作方法，贯彻落实中央八项规定精神的缩影。
该市市委常委、纪委书记、监委主任方向表示：“八项规定是中央反‘四风’的动员令，我们的目的就是要把中央精神与基层实际紧密结合起来，通过细化措施使禁令更具有针对性和可操作性，坚决遏制‘四风’问题。”
丽水遂昌县纪委工作人员检查公款消费情况。 丽水纪委供图
全面从严治党的推进，亦需党员干部在落实主体责任上“碰硬动真”。这方面，丽水也在过往实践中着力推出实招。
这种“实”一方面体现于制度的细化落实中。
党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
为确保“两个责任”落地生根，丽水专门制定出台《丽水市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任十项制度》，明确了主抓直管、责任清单、签字背书、专题教育、廉政谈话、述职报告、问题抄告、视察联系、社会评价、责任追究十项制度，推动落实工作制度化、程序化。
“为避免‘走过场’，我们在明确责任清单的同时提出了更具体的要求。”方向介绍。
如问题抄告制度，丽水要求各级各单位在履职过程中发现其他单位存在违纪违法问题的，在依法作出处理的同时，应在15个工作日内抄告该单位上级党组织和纪检监察机关。
这种“实”也体现于考核从严中。
叶学明对经历的一次“考试”记忆犹新。去年时任丽水龙泉副市长的他，在丽水对龙泉的落实党风廉政建设主体责任检查考核中，被抽中为“考生”。
“突然接到电话真有点紧张。”叶学明说，考核组在审阅其本人落实主体责任情况报告的基础上，通过面对面考评，全面了解其落实“双岗双责”的情况。此外考核组还首次对他分管的部门、乡镇进行了抽查考核，听汇报、查台账，一样不少。
这正是丽水升级版的落实主体责任“廉政大考”。
方向说，以往这样的考核由县(市、区)两位主要负责人代表作答。丽水针对落实党风廉政建设主体责任层层递减的问题，创新了“三个1/3”抽查模式，将抽查单位和对象覆盖县、乡、村三级，突出对一把手履职检查外，也向班子其他成员发出“应考通知”。
“要将责任和压力传导到最一线、最前沿。”他强调。
当地一位党员干部的话体现着此举的作用，“想凭空话套话过关绝不可能，还得靠平时真抓实干。”
目前，丽水全市已有800余人接受了被当地称作“史上最严”的“廉政大考”。
把纪律挺在前面：党委巡察、交叉巡察收良效
全面从严治党过程中，丽水还在“把纪律和规矩挺在前面”上有着出色表现。
党委巡察便是其中代表。柳向阳介绍：“以往市县部门是巡视检查的空白点，我们参照中央巡视方法，紧扣‘六大纪律’，率先探索市县党委政治巡察。”
在丽水，该举措在清理贪腐、整肃风气上作用明显：
该市纪委第三纪检监察室主任刘道华，对曾参与的丽水市人民医院专项巡察印象深刻。
最初有人爆料该院存在“小金库”。不久后刘道华所在的巡察组进驻该院。而在医院里，另一场准备也进行着：财务凭证被替换，关键岗位临时换人……
“我们进行了219人次的个别谈话，但因‘看不见’的眼睛存在，又进行了十余人次的‘线下见面’终于打开突破口。”刘道华说，通过一张由时任院长徐某使用的银行卡，巡察组逐渐查实徐某和副院长卢某利用职务便利非法占有公共财物共计160余万元、违规设“小金库”3000余万元等事实。
随后徐某、卢某接受组织调查，去年底二人因贪污罪、受贿罪分别被判处有期徒刑五年六个月和五年。
包括该案例在内，丽水市本级已连续4年7轮共对22家单位开展巡察，共发现违反“六大纪律”问题476个，发现党员干部违纪问题线索85条。
在党委巡察探索中，以派驻纪检组巡察非驻在单位为内容的交叉巡察也颇有亮色。
驻丽水市民政局纪检组长叶挺辉此前把办公室“搬”进了水利局。交叉巡察令他所在的巡察组放开了手脚，发现了该单位存在较大比例混岗现象、下属水文站多年来班子成员没有党员等问题。叶挺辉直言，“交叉巡察让我们更锐利，不怕拉不下脸。”
“此举最大程度破解了关系网和说情风的干扰。派驻纪检组拓展了工作范围锻炼了业务水平，也将巡察中积累的经验‘反作用’于原工作。”丽水市委常委、纪委书记、监委主任方向说。
努力终有收获。近两年，该市群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意率和信心度，均居浙江前列。
全面从严治党永远在路上。方向最后表示，丽水将迅速把思想和行动统一到浙江省第十四次党代会精神上来，保持力度不减、节奏不变，不断强化监督执纪问责，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，努力建设风清气正的政治生态，为打造“廉洁浙江”提供丽水样本、贡献丽水智慧、体现丽水担当。(完) 【徐施宏】来源：中国新闻网