管理权限下放，助力桐庐“最多跑一次”改革

　　“省里的文件让桐庐企业群众办事更方便。”桐庐县编委办主任黄建军仔细地看着13项刚刚下放给桐庐县的行政许可事项说，“含金量很高。”

　　以前，桐庐的政府投资项目审批和竣工验收由省发改委实施，这一次将管理权限下放给桐庐县发改局，意味着企业今后办理这些事项不用再往省里跑了。记者留意到，这次下放的另外12项事项以“委托下放”的方式进行，对办事企业和群众来说，最直接最明显的好处是可以少跑省里，办事更便利。而建设项目用地审批、农转用和土地征收审核下放给桐庐县之后，当地规划产业布局就能更好地发挥能动性。

　　桐庐县是我省深化“最多跑一次”改革的先行先试地区。如何才能接好下放的管理权限？通过信任管理、流程再造、技术运用和信息共享，桐庐企业群众办事实现了从找“多部门”转变为找“一窗口”、 从“面对面”转变为“屏对屏”“键对键”、从“多天”转变为“一次、一天”、从“多次、多份”转变为“一次、一份”四大转变。

　　在企业投资领域，桐庐按照项目审批立项开工、施工建设、竣工验收三阶段，制定出房地产、新建工业和零地技改三类项目的优化审批流程图，通过前后流程的比对，可以发现，房地产项目从立项至不动产登记发证由原先的42个环节减少到7个，用时由163天缩短到84天；工业项目从立项至不动产登记发证全流程由原先的33个环节减少到6个，用时由131天缩短到53天；零地技改项目环节减少到3个、用时缩短至7天。

　　经济新常态下，区域竞争从比拼政策转向比拼环境，“最多跑一次”改革给桐庐带来了更优的发展环境。加快桐庐发展的出路，就是坚定不移做优两个环境：既守护好桐庐良好的生态环境，又营造好充满活力的发展环境。

　　“最多跑一次”改革涉及政府部门职能定位和权力调整，是管理理念和管理方式的更新与变革。桐庐以行政管理体制改革为突破口，打破政府部门的条块式划分模式以及地域、层级和部门限制，对政府部门间的职责重新整合，规范“看得见的手”，构建更优市场秩序，激发更多市场活力和社会创造力。