马柏伟厅长在第八次全国法治宣传教育工作会议上作经验介绍
5月26日，第八次全国法治宣传教育工作会议在北京召开。浙江省司法厅党委书记、厅长马柏伟参加会议，并作《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 不断提高领导干部学法用法实效》交流发言。
近年来，浙江在省委、省政府的正确领导下，立足实际，多措并举，扎实推进领导干部学法用法工作，有效提高了各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
一、坚持以习近平总书记系列重要讲话为遵循，让领导干部学法用法“热”起来。 浙江的领导干部学法用法工作，起步较早、起点较高。习近平总书记在浙江工作期间，浙江省委在全国率先以省委全会决定的形式作出了关于建设“法治浙江”的决定，把领导干部学法用法作为一项重要的基础性工程，纳入建设“法治浙江”的总体部署。历届浙江省委坚定不移地贯彻这一重要部署，在推进领导干部学法用法工作过程中，始终做到“长远规划有目标、全局工作有安排、具体落实有举措、指导实践有成效”。党的十八大以来，浙江省委以习近平总书记关于法治建设的一系列新思想、新观点、新论断、新要求为遵循，进一步深化领导干部学法用法工作。省委班子率先垂范，带头开展学法活动，为全省广大干部树立了标杆，在全省进一步掀起了学法用法的热潮。
二、坚持以领导干部考法为重点，让领导干部学法用法 “严”起来。 一是健全考试制度。2005年12月，浙江省人大制定《关于提请省人大常委会任命的国家机关工作人员任前法律知识考试办法》。目前全省各级人大常委会任命领导干部任前法律知识考试实现全覆盖，90%的市、县（市、区）出台了非人大任命领导干部任前（任职）法律知识考试制度，并已形成了较为成熟的考试机制。2008年，浙江组织全省党政机关、司法机关、群众团体、大专院校、国有企业、参照公务员管理单位近1500名省管领导干部参加集中闭卷法律知识考试，有力地推动了全省领导干部学法用法工作，取得了良好的社会效果。在全国率先建立领导干部和公务员年度分级法律知识考试制度，全省各地依托“浙江领导干部网络学院”等平台开设了领导干部和公务员“网上法律课堂”，每年有1800余名省管干部、近万名省直单位公务员通过网络平台参加法律知识考试。二是完善考试内容。年度考法和干部任前考法内容涵盖习近平总书记系列重要讲话精神、宪法法律、党内法规、社会主义核心价值观和“三改一拆”“五水共治”等党委政府中心工作涉及的相关法律法规，形成多层次、全方位、广覆盖的领导干部考法体系。三是用好考试结果。浙江省委明确规定，把年度法律知识考试和干部任前法律考试成绩作为领导干部任职、晋升、考核的重要依据，年度法律知识考试成绩不合格的，当年不得评为优秀等次；任前法律知识考试成绩不合格的，干部暂缓提拔。
三、坚持以考核机制建设为抓手，让领导干部学法用法“硬”起来。 浙江省委、省政府把领导干部学法用法工作分别纳入法治浙江、法治政府建设考评体系，制定出台《关于改进市、县（市、区）党政领导班子和领导干部实绩考核评价工作的若干意见》等制度，加大对法治内容的考核比重，与各级党政领导班子和领导干部任期目标挂钩。2014年开始，浙江实施“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体的领导干部述职考评体系，把单位及领导干部个人学法用法情况、贯彻执行宪法法律情况、重大事项依法决策情况、履行法治建设情况等内容，纳入领导班子和领导干部年度考核范围。目前，全省各级党委、政府普遍建立了党委（党组）中心组学法、政府常务会议会前学法、重大事项决策前法律咨询等学法用法制度。
四、坚持以实际成效为导向，让领导干部学法用法“实”起来。 坚持把经济转型升级组合拳作为领导干部学法用法的大平台、试验田、试金石和活教材，推动领导干部在“三改一拆”“五水共治”等专项工作中，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平，让尊法学法用法守法成为各级领导干部的自觉行动。围绕“让浙江成为全国审批事项最少、办理效率最高、投资环境最优的省份”这一目标，浙江大力推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革，大力推进政府法律顾问制度建设，建立重大决策法治风险评估机制，实施领导干部下访律师随同制度，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制。据中科院发布的《中国科学发展报告》，浙江省社会公平度指数居全国第一，群众安全感满意率、法治建设成效群众满意率均居全国前列。
下一步，我们将以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真学习这次会议精神特别是吴爱英部长的重要讲话精神，深入贯彻落实中央四部门联合印发的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，拉高标杆，补齐短板，创新方式，推动领导干部学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高领导干部法治素养和依法办事能力，为浙江高水平全面建成小康社会创造良好的法治环境。