G20峰会之后站上更高点 杭州迈向世界名城

　　历史的时针，走到了2017年9月。刚刚，金砖国家领导人第九次会晤在厦门闭幕，中国主场外交再掀新高潮。同样漂亮的主场外交，同样深情的城市介绍。这一幕，令人不禁回忆起一年前的杭州。

　　2016年9月，世界经济在钱塘江畔再出发：G20杭州峰会圆满成功，中国为全球经济治理大棋盘，注入中国理念、中国行动、中国信心。中国东海之滨的江南名城，跃上世界舞台的中央；全球镁光灯聚焦下的杭州，惊艳了世界。

　　杭州，从此站上了新的历史起点，担负起新的时代使命：加快城市国际化，建设独特韵味、别样精彩的世界名城。

　　光阴似箭，倏忽一年。这365天之于杭州，有着特别的分量。

　　这一年，充满光彩与荣耀：天下从此重杭州，掌声与美誉，如潮涌来；这一年，充满憧憬与想象：站在“后峰会、前亚运”的历史时刻，她被视为标杆，寄予厚望。面对千载难逢的历史机遇，如何书写好建设世界名城的开篇鸿章、更好地发挥省会城市的龙头领跑示范带头作用，更好地为服务全国全省大局多作贡献，考验着杭州全体党员干部的智慧与能力。

　　美誉、憧憬、责任，转化为上下奋进的动力，沉淀为创新领跑的业绩。建设世界名城，杭州的脚步豪迈铿锵。

　　以一流状态高起点谋划

　　杭州建设世界名城定下“三步走”

　　世界名城之路，非朝夕之功铺就。能走多远，取决于正确的方向、目标和路径。

　　习近平同志在浙江工作期间，明确提出了“四个杭州”的定位和“四个世界一流”的要求：“杭州不应当仅仅是浙江的杭州、中国的杭州，也应当是亚洲的杭州、世界的杭州”和“世界一流的标准，世界一流的业绩，世界一流的胸襟和气魄，世界一流的现代化国际大都市”。

　　面对习近平总书记的殷殷期盼，杭州建设世界名城定下“三步走”的奋斗目标：到2020年，成为具有较高全球知名度的国际城市；到2030年，初步成为特色彰显、具有较大影响力的世界名城；到本世纪中叶，成为具有独特东方魅力和全球重大影响力的世界名城。

　　一座真正称得上国际化的知名城市，必然在全球城市体系中具有鲜明的个性特色、独特的地位作用。

　　不纠结于“一线城市”之说，立足杭州看杭州，发挥自身特色优势，杭州高起点谋划城市定位：以“八八战略”和省第十四次党代会提出的“大湾区”“大花园”“大都市”建设为导向，不断厚植创新活力之城、历史文化名城、生态文明之都、东方品质之城的特色和优势，以一流的状态建设一流的城市。

　　不迷茫于耀眼光芒，众望之下更清醒。跳出杭州看杭州，开阔视野学经验找不足。

　　8月上旬，杭州党政代表团赴省内兄弟城市宁波、温州考察学习，共议协同推进“大湾区”“大花园”“大都市”和大交通建设，唱好“双城记”，坚固“铁三角”，为全国全省发展大局作出新的更大贡献。

　　8月底，杭州市党政代表团南下广州、深圳“取经”。两天时间里，争分夺秒、马不停蹄地考察了广州琶洲互联网创业基地、深圳湾科创广场、南沙自贸区等21个考察点，实地感受两地发展的大格局、大手笔、大思路。代表团成员纷纷表示要化震动为行动，要进一步创新理念、思路和政策、举措，在促进城市转型与经济转型、信息化与工业化、创新驱动与开放带动、城市国际化与城乡一体化上持续用力和突破。

　　拉高标杆，争创一流。站在更高的层面看，浙江正在深入谋划、大力推进四大都市区。浙江是大厦，四大都市区是大厦的四根战略支柱，杭州都市区这根中心支柱，必须以更大的格局，担起更多的重量，扛起省会城市的担当。这是杭州“干在实处、走在前列、勇立潮头”的风范。

　 　补齐国际化短板构建城市新中心

　　杭州打开城市格局谱新篇

　　G20峰会向世界全方位展示了杭州。当G20峰会辟出最佳跑道，顺势而为、补齐国际化短板，成为杭州建设世界名城的必由之路。

　　省第十四次党代会召开前夕，省委书记车俊在杭州调研时，要求杭州：以一流状态建设一流城市；在高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设上走在前列。

　　争创一流，抓重点、补短板、强弱项，努力把原有的劣势转化为新优势，杭州没有时间犹豫。

　　打开城市格局首当其冲。曾经的杭城，主要依西湖而建。纵观伦敦、巴黎、香港、上海，大多把江河海岸线作为城市发展轴，为城市发展提供巨大潜力。这些世界知名城市的发展路径说明，不打开城市格局，建设世界名城就会“棋差一招”。

　　今年6月，杭州市委城市工作会议提出“拥江发展”，即以杭州境域内235公里钱塘江为主轴，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”城市框架，加速从西湖时代迈向钱塘江时代，打造西湖和钱江新城两个杭州城市新中心，构建城市的大格局。

　　拥江发展，整合原有优势，挺起新的脊梁，这既高度契合全省建设“大湾区”“大花园”“大都市”的总体要求，也有利于更好发挥杭州在全省的龙头示范作用。

　　在杭州版图上，这场史无前例的城市发展空间优化行动还在继续：今年8月，临安市撤市设区，杭州迎来“第十区”，市区面积一跃而至8000多平方公里，超过上海、南京。

　　补齐短板，杭州向交通要未来，把区位优势转化为竞争优势。构建水陆空、“铁公机”一体的大交通格局，加快形成亚太地区重要国际门户枢纽。

　　今年7月，杭州地铁二号线西北段开通，到2022年将建成12条446公里城市快速轨道交通网；“四纵五横”快速路网正在向11个方向继续延伸，5年后要形成一张464公里的快速路网；正等待国家发改委批复的杭州铁路枢纽总图上，杭州的高铁线路规划从目前的4条跃升到11条，高铁客运站从3个变成6个……

　　补齐短板，杭州加快产业国际化。杭州明确建设国际重要商贸中心，国际会展之都赛事之城、国际重要的旅游休闲中心，培育加快城市国际化的新引擎。

　　作为G20杭州峰会主会场，杭州国际博览中心启用4个月营收破亿元并实现盈利，最远的订单已排到2022年；全球电子商务平台(eWTP)建设加速推进，杭州正在探索一套适应和引领全球跨境电商发展的管理制度和规则；全国学生运动会、世界短池游泳锦标赛、世界游泳大会以及2022年亚运会，国际性赛事项目接踵涌入杭州；新一轮旅游国际化行动计划，也将让杭州基本形成以国际化为引领的全域旅游新格局。

　　以决心与行动，稳步前行。让时间见证世界名城的成长。

　 　激发创新活力

　　驱动创新发展

　　杭州用创新推动城市前行

　　创新是建设世界名城的不竭动力。今日之杭州，充满时不我待的紧迫感。

　　B20杭州峰会期间，习近平主席在发表主旨演讲时向世人介绍：杭州是创新活力之城，电子商务蓬勃发展，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界。

　　G20峰会之后的杭州，站上了更高的新起点；千帆竞发、百舸争流的时代，跨过万亿元GDP大关的杭州，“以不息为体，以日新为道”，在创新驱动发展上走在前列，杭州打出转型升级系列组合拳，抓资本、抓人才、抓产业，全方位联动。

　　在人才和科技支撑上下功夫，把杭州建设成为创业者的天堂。G20杭州峰会闭幕不到20天，杭州就确定了新一轮“521”计划首批建议人选，计划用5年时间引进并重点支持200名左右海外高层次人才。两个月后，杭州再推22条新政，不仅着力引进各类人才，每年还投入500万元，发动中介组织、猎头机构的力量招才引智。

　　实施“名校名院名所”计划、打造国际人才创业创新园、领军型创新创业团队“一事一议”……8月14日，某知名招聘网站发布一份大数据报告显示，2017年上半年全国主要城市人才净流入率排行榜，杭州以11.21%第三次超越“北上广”位居榜首。目前，杭州市人才总量达到221万人。

　　瞄准人工智能、虚拟现实、区块链等未来产业，杭州抢占信息产业发展的制高点。

　　今年4月，全国首个区块链产业园区落户杭州西湖区；8月初，中国首个人工智能小镇在未来科技城开园；9月6日，致力于打造网络信息国家实验室的之江实验室成立。

　　以钱塘江金融港湾为龙头，继续打响“移动支付之城”品牌，着力打造区域性金融服务中心和财富管理中心；以“城市数据大脑”为引领，加快“云上杭州”建设步伐；以智能制造为主攻方向，发展壮大集成电路、新能源汽车、物联网、机器人、生物医药、通用航空等重点产业……2017年上半年，杭州高新技术产业投资增长超10%；杭州信息经济增加值连续第十个季度实现20%以上的增长；新设企业增长近四分之一，新增境内外上市企业达17家，创历史新高。

　　创新驱动，杭州以“最多跑一次”为龙头的改革，致力于扫清创新路上的一切障碍，让各类创新要素释放更大能量。

　　目前，杭州超过1.1万项事项实现了“最多跑一次”，其中不动产交易跑出了“60分钟办结”的全国最快速度。9月1日，杭州在全省首推“多证合一、证照联办”网上办事系统，近九成商事登记事项，在家敲敲鼠标即可“一键办理”。

　　杭州互联网法院成立、杭州数据资源管理局成立、杭州投资促进局成立……一项项改革措施的背后，都是这座城市为激发创新活力而推的非常之举。

　　擦亮生态底色

　　倡导绿色发展

　　杭州致力打造

　　美丽中国建设样本

　　生态是建设世界名城的本底。当全面实现小康社会以后，环境已经成为超越GDP的“发展要素”。

　　山明水秀、晴好雨奇。2013年7月，习近平总书记对浸透着江南韵味、凝结着世代匠心的杭州作出重要指示和要求：努力成为美丽中国建设的样本。打造美丽中国先行区成为杭州不懈的追求。

　　G20峰会的到来，加快了杭州生态建设的步伐。黄标车的提前清退、黑臭河的全面整治、“三无城市”率先到来……美丽杭州的生态家底更丰厚了。

　　水清天蓝地净，关乎群众的获得感，关乎子孙后代的福祉，这是建设世界名城的应有之义。“咬定青山不放松”的治水、治气、治废攻坚战，成为“美丽杭州”建设接续努力的重中之重。

　　曾经的造纸基地富阳，半年拔掉319根烟囱；市政府所在的钱江新城，治水机器人跑进了每一幢楼宇。2017年上半年，杭州水气环境质量又创新高：空气优良天数累计128天，比“G20年”还多5天，令人惊艳的“西湖蓝”成为杭州“新常态”；两个省控劣Ⅴ类水断面，7月顺利摘帽。为保护杭州饮用水源，8月底，钱塘江杭州段最后20艘采砂船舶完成清退，全面告别采砂。

　　建设大花园，全域景区化，既让乡村美起来，又让农民富起来。富阳东梓关村，改造后的杭派新民居成了全国“网红”，参观者络绎不绝；桐庐县富春江(芦茨)慢生活体验区，民宿一床难求；淳安下姜村，村子美了，村民和回乡年轻人共同创业，村里一年开出23家民宿，一年迎来11万游客……绿水青山真正变成了金山银山。

　　打造全国环境监管最严城市，接续出台的最严生态保护制度，为“美丽杭州”建设提供最强有力的支撑。

　　最新修订的《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》明确规定：禁建区和限建区占市区面积65%。“不砍一棵树，不填一个湖，不卖一块石，不挖一粒沙，不出让一座山塘”，成为杭州临安等地的铁律。

　　“国家没有标准的，杭州就参照国际标准建立自己的标准；国家有标准的，杭州要比国家标准更严格。”杭州刚刚出台的《打造全市域清洁排放区实施意见》，彰显了这座城市保护生态的决心。

　　8月24日，杭州市发布了《杭州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》，明确损坏环境将终身追责，要求各级党政干部树立正确的政绩观和发展观。

　　 打造幸福城市

　　成就品质之城

　　杭州始终

　　以百姓获得感为指针

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是习近平总书记对祖国、对人民的深情告白。杭州建设世界名城，尤其需要获得群众的理解支持，聚合共治共管、共建共享的强大动力。

　　一座城市的发展，不止于恢弘建筑，还存在于街头巷陌和锅碗瓢盆之中，更在于精心打造、厚植于人们日常生活中的每一个温暖细节。

　　这一年，史无前例的城中村改造和小城镇环境综合整治，为“美丽杭州”建设打开新局面。杭州今年22个城中村的征迁计划已接近完成；到2020年，主城区要基本完成178个城中村的改造。因地制宜，淳安、建德、桐庐……一个个小城镇改造出了各自的“风味”，走向宜居宜业宜游，149个小城镇环境综合整治如火如荼。

　　这一年，杭州人正共享越来越贴心的服务：“无现金之城”建设，加速向医疗、教育、交通等公共服务领域拓展，缴纳违章罚款、寻医问诊、缴纳学费，一个手机搞定；“最多跑一次”改革助力“15分钟生活服务圈”，注册公司、办理医保、提取公积金，快速就近办结……

　　这一年，杭州人正共享越来越醇厚的文明：斑马线前，每一位司机主动礼让行人，每一位行人也配合加速通行；垃圾分类在更多小区落地，垃圾清洁直运迎来第9次升级；河长制推向纵深，1418位“民间河长”、7512名巡河护河志愿者和5000多位河道观察员，显示着这座城市的人们对维护生态环境的高度自觉……

　　“大时代”里有“小日子”。G20峰会让杭州在国际舞台中央尽情展现魅力之时，这里的每一名党员干部，每一个普通市民，用责任感、参与感、认同感、自豪感，拼起了幸福城市的图景，成就一个东方品质之城——唯一一个连续十年入榜的“中国最具幸福感城市”。

　 　选好一名干部

　　造福一方百姓

　　杭州打造勇立潮头铁军

　　打造勇立潮头铁军排头兵，是建设世界名城的根本保障。

　　服务保障G20杭州峰会期间，杭州干部以“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”的G20标准，焕发出党员干部舍我其谁、当仁不让的责任担当。

　　G20杭州峰会期间，习近平总书记对浙江提出了“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的殷切期望。“后峰会、前亚运”时代，杭州延续“四最”标准，打造过硬的干部队伍，为高水平全面建成小康社会提供有力保障，在建设世界名城的道路上走得更快、更远。

　　求木之长，必固其根本。省委常委、杭州市委书记赵一德说：“要始终坚持‘人民群众想什么，我们就干什么’的工作导向；始终把实践作为最大赛场，把群众当成最好老师。”

　　脚步向下，干群关系锻造出新“密度”。

　　惊蛰时节，杭州结合“两学一做”学习教育活动，掀起“联百乡结千村访万户”蹲点大调研热潮，锤炼干部队伍，找出发展短板，摸清民生账本。走村不漏户、户户见干部。春去秋来，“百千万”蹲点调研活动开展半年多，杭州全市8.37万名干部参与，累计走访146.08万户次，走访企业4.34万户次，协调解决2.2万个民生问题和2585个信访维稳问题，赢得了群众对党和国家的由衷热爱。

　　实干至上，提升自我能力，方能扛起最铁担当。

　　今年3月，杭州开展“提高推进城市国际化能力、提高专业素养、提高克难攻坚能力”和“争当铁军排头兵”的“三提一争”活动，各地各部门快速响应。杭州市委组织部推出中青年干部“518”培训，党员干部经过培训，国际交往能力明显提升；杭州市旅委在机场设立“杭州文明旅游服务中心”，多语种志愿者在这里服务全球宾客……通过“三提一争”，个人的成长与城市的发展紧紧贴合。

　　目光放远，锻造建设世界名城的生力军。

　　选好一个干部，造福一方百姓。在今年的村社组织换届选举中，杭州坚持正确的用人导向，选好人用好人。在这次2041个行政村、1038个社区的换届选举中，8485名新进成员中有5982名是后备干部，占到70.5%，一批年纪轻、能力强、思路活的80后、90后走上前台，成为建设世界名城的生力军。

　　雄关漫道，从头而跃。在掌声与赞誉中，杭州保持着清醒的定力。

　　就在8月1日，杭州市委召开全会，向全体党员干部发出犀利“六问”：对照习近平总书记对杭州的殷切期望，对照省委“以一流状态建设一流城市的明确要求”，对照兄弟城市日新月异的发展势头，对照全市人民的美好期待，杭州离一流城市还有多远？我们有没有时刻保持一流状态？

　　站上新起点的杭州以此自醒：建设世界名城，必须找准建设一流城市存在的差距和不足，以永不满足的进取意识做好工作。

　　惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。建设世界名城的新征程上，杭州正闯关夺隘，阔步前行。（记者 吴雅茗 俞熙娜 张留） 【徐施宏】来源：浙江日报