立案登记制“满月”：“任性”起诉真不少
28.05.2015 12:03
本文来源: 法院
如今，立案登记制实施快一个月，记者采访我省多家法院发现，除了紧张、繁忙、有序的工作以外，也出现了许多让人啼笑皆非的事情。这些事情虽然没有广东的案例这么奇葩，但也告诉我们，立案登记制虽然来了，不过，并不是所有案件想立就能立的。
检察院不予立案，他把检察院列为被告
地点：衢州中院
5月4日，立案登记制实施的首个工作日，衢州中院立案庭收到了陈某递交的一份行政诉讼状，在被告一栏里，赫然写着“衢州市检察院”。
起诉人陈某今年59岁，曾是一起民间借贷纠纷的被告，案子经龙游法院判决，他要归还原告2万余元。案子进入执行阶段后，由于陈某拒不履行生效判决，龙游法院对他作出拘留15天决定。
但陈某对法院的处罚一直持有异议。他说，拘留期间，他错过了世界园艺博览会的最佳销售期，造成了产品积压，并遭到特许零售商的违约索赔，因此，2013年11月25日，陈某以违法司法拘留为由向龙游法院提出国家赔偿申请。但该申请最终被驳回。
陈某不服，继续向衢州市检察院提出申诉。2014年12月16日，衢州市检察院作出赔偿监督申请审查结果通知书，决定不予立案。
陈某说，这次他将衢州市检察院列为被告的目的，是要求检察院启动监督程序，履行法定职责。
5月8日，衢州中院裁定不予受理此案。法院认为，“被起诉人衢州市检察院不是行政机关，现起诉人要求被起诉人履行监督职责，该争议不属于行政争议，该案不受行政法律关系调整”。
解读：行政诉讼的被告必须是依法享有行政权力、代表国家和地方独立进行行政管理，并能对自己的行为独立承担责任、独立参加行政诉讼的组织，而检察院是司法机关；对于检察人员不作为，或者滥用职权，徇私枉法，不构成犯罪的可以投诉或者复议，构成犯罪的只可以向检察院控告，由检察院提起刑事诉讼。
副厂长被撤职，起诉老领导要求恢复待遇
地点：衢州柯城法院
无独有偶，5月8日，衢州柯城法院也收到了一名冯姓老人的行政起诉状，但他要告的不是行政机关，而是一个公民———他原先单位的老领导。
老冯今年89岁，是当地一家大型工厂的退休员工。他要告的老孙小他9岁，从起诉状上看，老孙早年是这家工厂的党委组织部长。
老冯在“事实与理由”一栏里写到，他在1979年2月被任命为工厂副厂长，一直干到1987年，没想到老孙竟突然将他撤职。老冯因此由副厂长变成了一般干部，待遇也差了一大截。
老冯认为，当年老孙根本没有理由将他撤职，他现在要求恢复自己的副厂长待遇，并且要求老孙赔偿非法撤职行为给自己造成的损失。
法官表示，《行政诉讼法》第2条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。普通公民个人不能作为行政诉讼的被告。据此，柯城法院裁定不予立案。
解读：行政诉讼俗称“民告官”，被告应该是行政机关。即便是公务员在执行公务期间，其行为代表的也是行政机关本身。因此，在行政诉讼中，行政机关始终作为被告，这是行政诉讼的一大特点。
妻子走丢了，丈夫和母亲能代为起诉吗？
地点：杭州萧山法院
前不久，王某带着丈母娘一起来到杭州萧山法院，准备为妻子小丽的走失讨说法。
原来，大约两年前，小丽被一辆货车撞成了重伤，主要伤及脑部和肝部、肺部。经杭州市公安局萧山区分局交警大队认定，货车司机李某负事故主要责任，小丽负次要责任。
小丽在医院治了40余天，出院后仍觉得身体不适，同时家人认为她精神有异常、生活不能自理。经司法鉴定，小丽因肝部受伤严重，被评定为十级伤残。
之后，王某和李某及其所属的运输公司谈了几次赔偿的事情，都没有达成一致协议。就在双方磋商期间，小丽在外面走失了，王某和丈母娘苦寻不着，无奈只能向公安机关报案。
王某认为，妻子的失踪和车祸后头部受伤有着直接因果关系。小丽走失后没多久，王某和丈母娘准备将大货车司机李某、运输公司、保险公司一并起诉，要求对方承担责任。
但法院认为，起诉人起诉不符合人民法院民事诉讼的受理条件。因为小丽才是本案的适格原告，但她未以自己名义提起诉讼，也没有委托丈夫和母亲代为提起诉讼，王某及小丽的母亲不具备原告的主体资格。
解读：对这个案子，法官也感到很无奈。本案中，虽然起诉人诉称妻子小丽已走失，但小丽才是受侵害的一方，是本次事故的直接利害关系人，起诉人与本案并无直接利害关系。
目前没有证据证明小丽丧失民事行为能力。即便是起诉人或者其他家里人和侵害方自行达成调解协议，作为民事权利主体的小丽如果突然回来，也完全可以推翻这个协议。所以，目前王某所能做的就是继续寻找小丽的下落。
本文来源: 法院
28.05.2015 12:03