突破瓶颈发展品牌民宿

    11日，我市召开专题会，拟出台实施意见推进农村现代民宿业发展，打造具有杭州特色的现代民宿品牌。这对广大民宿业经营者来讲，不啻于一场“及时雨”。

    所谓民宿，既有别于旅馆，也有别于农家乐。它是依托农村山水景点，融合餐饮、休闲、住宿为一体的现代新型业态。发展民宿业，不但有利于盘活闲置农房，发展乡村旅游，而且有利于在保护生态环境基础上搞好农村经济，推进美丽乡村建设。目前，在德清等地民宿业发展迅速，已呈现产业化规模，取得良好经济效益和社会口碑。台湾的民宿，更是名闻天下。

    也正因为发展民宿是一个新事物，无论是在产业定位上，还是在实际经营中，都碰到不少难题。有些民宿由于“名不正言不顺”，面临持续发展的困境。比如，民宿究竟该按照什么行业纳入管理，都成为一个问题。有的地方把民宿当作旅馆进行管理，因此不得不涉及一些繁琐而具体的问题。

    例如，有人跑到工商部门办理营业执照，却被告知要按照旅馆行业要求，先办理消防手续。但如果按照消防部门的硬杠杠，旅馆必须有两部楼梯作为疏散逃生通道，而且任何客房不经其他客房都要能直达其中一部楼梯。问题在于，以现在农村房屋普遍的建筑特点，哪怕是进行结构改造，也很难做到这点。营业执照、税务登记等更无从谈起。

    一边是政策硬杠杠，另一边是难以实现的任务，这足以让民宿经营者一筹莫展，灰头土脸。不言而喻，相关经营许可办不下来，民宿就只能在灰色空间运营，甚至被当作“黑旅馆”对待，三天两头被有关部门“执法”。这样下去，更谈不上发展壮大、打造精品了。我想，这既不是任何守法经营者希望碰到的问题，也不是相关部门愿意看到的结果。

    杭州要发展民宿业，打造现代民宿品牌，亟待从突破政策瓶颈入手，在鼓励发展和管理监督之间找到平衡点。一要从政策制订入手，为民宿“正名”，将其纳入制度管理；二要多部门协调联动，为民宿执照办理开通绿色通道；三要措施前置，对新建民宿提前把好关，扶上路；四要做好行业培训，使其走上规范化的健康轨道。比如消防问题，安全保障须臾不可松懈，不过可以像有的地方那样，分层制定消防整治标准，有针对性地加以规范改造。相信这样做也能够取得民宿业经营者的积极配合。

    对于民宿业这一新型业态，无论是从规范管理角度还是从鼓励发展角度出发，都有必要从政策上加以厘清，在机制上加以理顺，这样才能让经营者有所适从，专心致志搞经营谋发展，早日打响杭州特色民宿品牌。