下城调解团队突破消防老大难——“蜗居客”告别地下室
李德成频频来到地下室和陈金花讲法谈心，成了陈金花的知心朋友.。 戴睿云 摄
浙江在线10月28日讯 (浙江日报记者 戴睿云 通讯员 郑斌 潘晶晶) 在皇亲苑一带做保洁的环卫工辛学金终于下定决心，带着妻子搬离住了12年的皇亲苑社区地下室。过去的一个月，随着由天水街道、下城区人民调委会等组成的综合整治现场调解工作组的进驻，下城区天水街道皇亲苑社区里，“蜗居”地下室的租客，截至今天已搬空56间，占总数的一半多。
皇亲苑社区是1997年的回迁房，其地下室产权复杂，有的为开发商所有，有的被回迁户强占，有的属于私人业主，整治地下室乱象，一直是老大难问题。这次整治以前，皇亲苑社区15幢居民楼中，共有9幢106间地下室陆续被改变性质挪作他用，居住着134人，其中95%为收入较低的外来务工人员，以环卫工人为主。
在杂乱分割、逼仄黑暗的地下室，借着手电筒灯光，随处可以看见裸露的电线、随意堆放的杂物、破旧的灶台，还有晾在玻璃绳上潮湿的衣物……“地下室用电都是从外面接入，电线乱拉情况普遍，且很多电线都已老化，一旦发生火警，光靠现在的逃生通道，后果不敢想象。”下城区消防部门负责人说。近年来，附近居民相关信访投诉达17次，各类反映上百次，期待地下室整治的愿望非常强烈。
“皇亲苑地下室的难题能突破，得益于我们坚持依法治理和有情操作相结合。特别是引入第三方人民调解力量——下城区人民调解委员会，让地下室整治得到了百姓理解。”天水街道党工委书记王秀清说。
短短一个月时间，辛学金已经和下城区人民调解委员会主任李德成成了好朋友。李德成频频候着辛师傅下班后，到地下室和他沟通。“李主任和我解释，法规规定地下室不能住人，长期住在地下室会对身体有不利影响，万一起火还没办法逃生。现在想想也是这样。讲到后来，我觉得不搬也不行了。”辛学金说。从山东来杭州打工的老辛，现在把女儿、女婿、外孙女也接到了杭州。昨天他搬进了环北新村的居民房，开始了新的生活。
将心比心，以心换心。“这些兄弟姐妹住在地下室也是无奈之举，我们必须沟通、沟通、再沟通，体谅他们的困难，与政府沟通反映、帮助解决困难，但也要守住法律的底线。”李德成说。
过去30天，李德成等8人组成的人民调解工作组，在区政府、街道和相关部门的指导、配合下，天天走进地下室“住客”的家中，晓之以理，动之以情。根据“住客”们的作息时间，他们大都选择16时到21时之间入户做工作，赢得“住客”的信任。
65岁的陈金花是地下室“住客”里为数不多的本地人。不到10平方米的地下室，是她和老伴生活了16个年头的家。“知道这里要整治后，我整晚都睡不着觉，搬走后我们要住哪里？李主任都是义务在做调解工作，非常体谅我的处境，还承诺帮我联系过渡用房。我这下不会睡不着觉了。”陈金花说，等到过渡房找到了，她和老伴就搬，2018年她申请的经济适用房也要拿到了，幸福的晚年有了盼头。
“调解员讲一句，比我们讲十句都强。因为调解员是民间的，为我们和群众之间搭设了沟通的第三方桥梁。”负责整治工作的下城区领导介绍说，皇亲苑地下室蜗居问题，是社会问题，也是民生问题，要依法治理、和谐推进。近一个月来，机关干部也利用双休日和晚上休息时间入户做工作。地下室乱象的整治还讲究疏堵结合，该硬的地方要维护法律的刚性——比如“假房东”，直接由公安部门立案查处；无证无照的经营户，则由市场监管部门、消防部门依法查处，限期关闭。
为了地下室整治工作更加公开透明，得到群众的理解，街道还在社区入口处摆放了法制宣传展板和整治进度表。根据计划，地下室“住客”不仅要清退一批、分流一批，还要救助一批，对于特别困难的群众，要根据具体情况按照相关政策实施救助。
皇亲苑地下室“住客”搬迁工作，将在12月15日前完成，并在明年6月前完成地下室所有整治工作，包括依法依规恢复原来的规划功能和使用性质，并对地下室如何使用制定合理方案。“老小区的地下室以前以自行车库为主，不能做停车使用。今后怎么用，也想请居民群众、社会各界出出点子。”王秀清说。