中国税务报：“五证合一”满周岁 浙江纳税人怎么说

　　作为全国商事登记制度改革的排头兵，浙江省自2015年7月1日起，在全省范围内推行“五证合一”改革。在改革推行一周年之际，这项改革给浙江纳税人和税务机关工作带来了哪些变化？我们来听一听他们怎么说。

　　办证难，难在分头跑、递材料和等审批，一些纳税人曾形象地把办证比喻成“跨栏跑”。

　　“以前是一个部门接着一个部门送资料，像‘跨栏跑’。”浙江华联杭州湾创业有限公司财务负责人殷蕾告诉记者，以前去办证，最让人头疼的就是填表格，大量资料要重复填写，耗时费力。“五证合一”后，只要填一份资料，一个窗口进、一个窗口出，效率明显提高。办证从“跨栏跑”变成了“百米跑”。

　　一年前，浙江省工商局、国税局和地税局等9部门联合发文，自2015年7月1日起，实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。

　　为此，浙江省国税局全面梳理涉税事项办理流程和表单文书，及时清理整改与“五证合一、一照一码”要求相抵触的流程表单，免去不必要的审核签章环节，实行“一表申请、一个窗口、一套材料”办证流程。办证申请人填报的申报表从原先的6张减少到1张，需要提交的材料从之前的35份减少到8份，从材料受理到发证不超过2个工作日。

　　审批资料变薄、表格从简、流转加速、相关费用由财政埋单，电子信息在各部门之间传递，“五证合一”让办证从“群众跑腿”变为“数据跑腿”。

　　这一切，给纳税人带来了哪些益处？

　　“‘五证合一’最大的好处，是降低了创业准入的制度性成本，从而激发市场创业创新的活力，为‘两创’加油助力。”浙江省国税局相关负责人告诉记者，实施“五证合一”以来，全省共办理“五证合一、一照一码”53.7万件。其中，新设立企业16.4万户，平均为每个企业节省办证时间20个工作日，累计为企业节省办证费用近1500万元。

　　以杭州市高新区（滨江）为例，作为浙江省首个推行“五证合一”改革的试点地区，一年来，该区共计核发“五证合一”新设营业执照6512张，同比增长22.3％，新增注册资本408亿元，同比增长59.5%。

　　此外，为应对“五证合一”中的各类突发事件，浙江省国税局制定业务和技术“双预案”应急机制，构建预警指标体系，定期自查换证变更的存量纳税人，关注换证纳税人的反馈意见。同时，通过媒体、手机APP、微信和12366热线加大对外宣传力度，共计印制发放办税指南10万册，组织培训200多场次。

　　“五证合一”在浙江试点并为企业带来了便利，但囿于其他地区并未全面实施“五证合一”，也让一些外出经营的浙江企业碰到过尴尬。

　　“去年我们公司到外地开展经营性活动，需要在当地银行设立一个一般账户，银行要求我们提供单独的税务登记证、组织机构代码证等。我们提交了‘五证合一’证件，银行认为这不符合他们的要求，费了好大的劲才把事情办下来。”浙江中元建设集团股份有限公司财务负责人朱仁志说。

　　今年5月18日，国务院常务会议已经明确，在“三证合一”的基础上，在全国全面实施“五证合一、一照一码”改革。相信此举势必进一步打破地区间行政壁垒，为企业跨区域经营提供便利，为经济发展增添新动力。（《中国税务报》7月4日  王秀峰 盛丽楠 来敏毓 本报记者 董晓岩）