程惠芳：加快向开放经济强省转变

构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是当前应对新冠肺炎疫情全球蔓延导致产业链和供应链断裂、全球经济衰退等危险的有效举措，也是应对美国贸易战、科技战引发的国内外产业链和创新链复杂变化的战略举措，更是“十四五”时期加快产业与贸易高质量协同发展，促进开放经济高质量发展的重大战略。

构建技术创新、产业创新和国际贸易创新的循环体系

当前，浙江已进入开放经济大省向开放经济强省转变的重要阶段。2019年浙江进出口额达3.08万亿元人民币，居全国第四位；出口额2.31万亿元人民币，居全国第三位。进口7762.1亿元人民币，居全国第六位。因此，浙江要抓住新一轮技术革命、产业革命和贸易革命互动发展的战略机遇，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，率先构建技术创新、产业创新和贸易创新的循环互动体系，加快产业与贸易的高质量协同发展，提升开放型经济发展水平。

加强产业与贸易协同发展，促进产业结构与贸易结构互动升级

构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，促进产业结构与贸易结构良性互动升级，要充分发挥国际贸易促进产业之间和产业内部企业之间的要素优化配置的作用，通过国际贸易促进国内生产要素从低生产率水平向高生产率水平的企业和产业集聚，推动产业结构与贸易结构协同升级发展。加强产业与贸易协同发展，提高国际贸易与国际直接投资协调发展能力，通过对外直接投资加快培育具有创新能力的中国跨国公司，推动我国产业链的全球布局，促进我国产业从低端向中高端转型。

深化改革，加强产业政策与贸易政策良性互动

当前我国的产业政策与贸易政策之间缺乏匹配性和良性互动性。贸易政策主要是出口导向性政策，重点是出口创汇、扩大出口规模，保持进出口贸易增长，而忽视通过进出口贸易推动产业创新发展；而产业政策的重点是推动战略产业、高新技术产业的加快发展，通过财政政策、金融政策和科技政策促进产业转型升级，两者之间缺乏协同调节和良性互动，一定程度上导致贸易数量型增长和贸易摩擦，也在一定程度上导致贸易结构和产业结构失衡。应坚持市场化改革方向，打通国内国际双循环体系运转的政策性和制度性障碍，探索建立产业政策和贸易政策统筹协调机制和调控体系，推动产业政策与贸易政策良性互动。

.作者：程惠芳 省特级专家 浙江工业大学全球浙商发展研究院院长

转自《浙江日报》2020年8月31日