“租购同权”杭州也有可能吗？教育局回复

每年公办小学新生入学，都牵动着广大家长的心 本报记者 李震宇 摄

　　到今天为止，杭城绝大多数一年级新生都收到了入学通知。和预测中一样，部分热门公办小学一表生持续爆棚。采荷一小调剂近百人，采荷二小调剂80多人，文一街小学调剂80人……

　　也有不少小学采取临时扩班的方式，“艰难”地收下了所有一表生。比如杭州夏衍小学，为了收下所有一表生，一下子扩了两个班。但是，校长们叫苦不迭。“扩班的方式是不可持续的，我们的招生容量已经到了极限，如果明年一表生继续爆表，只能请被调剂的伢儿和家长体谅了。”一位热门公办小学的校长对钱报记者说。

　　7月17日，广州开全国之先河，出台被媒体解读为“租购同权”的政策，规定“符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权”。

　　实际上，有杭州教育界人士指出，想要真正实现“租购同权”，必须有一个前提，那就是公办学校学位充足。在目前杭州热门公办小学一表生都无法保证入学的情况下，想要实施“租购同权”根本是不可能的。

　　杭城热门小学一表生被调剂

　　仍然是比较常见的现象

　　据钱报记者了解，今年杭城热门小学一表生被调剂，依然比较常见，入户年限成了是否被调剂的主要标准。

　　杭州采荷一小采荷校区今年被调剂的一表生将近100人，是历年来最多的一次。学校一位负责人说，采荷校区每年只能招收6个班，每班45人，270人的招生规模相对于有入学需求的一表生来说，缺口比较大，所以每年都会有一表生被调剂。“今年的一表生调剂的入户年限是2014年12月，在这之后入户的孩子只能到采荷一小钱江苑校区。为了接纳这些调剂过来的学生，钱江苑校区今年扩了2个班。”

　　杭州采荷二小今年被调剂的一表生有80多人，入户年限在2年以内的一表生，将被调剂，这也创了新纪录。学校一位负责人说，今年学校招收8个班，“这已经是班额的上限，无法再扩。”实际上，根据数据摸底，采荷二小2018年、2019年的一表生依然严重超额，被调剂的入户年限可能会超过两年。同时，按照政策，一个地址6年内只能解决一名儿童入学。校方特别提醒想要购房入学的家长，一定要理性、谨慎。

　　杭州文一街小学今年有330名一表生报名，学校只能招收250人，余下的一表生只能被调剂。学校一位老师说，按现在的趋势，落户年限在3年以上，入读文一街小学才比较保险。

　　杭州星洲小学今年有40多名一表生要被调剂，学校一位负责人说，“今年跟去年差不多，去年扩了两个班才全部收下，今年只能扩一个班。我们也很想把所有的一表生都收下，但这超出了学校能力范围。”

　　扩班、扩班、扩班……

　　热门公办小学已到招生极限

　　杭州夏衍小学今年的一表生有320多名，学校计划招生6个班，后来实在没办法，临时扩了2个班，才把所有一表生都收下。学校一位负责人说，这两年学校一表生不断增加，2015年、2016年都是通过扩一个班的方式解决，今年一表生猛增了几十个，只能一下扩了两个班，“好消息是，我们有一个新校区已经开工建设，最晚于2019年启用。有了这个新校区，我们扩班就有底气多了。”

　　杭州胜利小学曾是杭城入户年限要求最高的小学，去年的入户年限达到了惊人的3年零2个月。也就是说，入户年限没有达到3年零2个月以上，就要被调剂到别的学校读书。不过，让人有些意外的是，今年胜利小学没有一表生被调剂。“主要原因是，一些入户年限在两三年的家长，知道入学比较难，选择了双学区制的天地实验小学。今年我们招收4个班160名新生，绝大多数家庭的入户年限都在3年以上。”

　　因为规模大而被称为“航空母舰式学校”的杭州卖鱼桥小学，今年霞湾和文澜两个校区一表生都超出招生计划。为此，学校上调了班级人数，原来每个班在40人左右，今年调整到每班45人，已经到达教育部门规定的人数上限。即便如此，文澜校区还是捉襟见肘，最后增加了班级数，才解决了所有一表生的入学问题。广州一纸“租购同权”新政，在杭城教育界引起比较大的反响。根据广州的政策，“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权”。

　　媒体解读说，如果这项新政真的实行，那意味着今后在广州租房子的人和买房子的人享受同等就近入学的权益，以后就读热门公办小学不再需要购买学区房，只需租个学区房就可以了。

　　有网友说，“(广州的)政府部门可能想要给学区房降温，不过用错了药方。如果照这个政策，学区房只会越来越热。为了高额租金，不少没有学区需求的投资者也会来抢购学区房了。”

　　昨天，钱报记者第一时间就广州的政策询问杭州市教育局，得到的回复只有两个字：静观。

　　对此，杭州市教育局一位资深人士说：“关键看操作方法。当学区生源超过招生计划时，按什么排序招生，是否考虑户口、产权，如果按户口、产权优先，跟杭州的做法没有差别。如果不考虑这些因素，按什么排序最为公平合理？当学区生源没有超过计划时，符合条件的学生就近入学的政策，杭州在10年前就在实行了。”

　　杭州市公办小学入学政策已经多年未变，伢儿在杭州上小学，报名时要符合两个原则：

　　1.属地管理原则。市区常住户口学龄儿童，由户籍所在区教育局负责安排入学。符合条件的进城务工人员子女，由暂住地(以暂住证为依据)所在区教育局，负责安排入学。

　　2.“就近入学”和“住、户一致”优先原则。市区户籍学龄儿童户口，与父母户口、家庭住房(父母有房产的，以父母房产证为依据认定)三者一致者，由教育服务区学校优先安排入学。

　　杭州实行零择校以后，购买学区房成为家长就读热门公办小学的主要途径，从2011年开始，热门公办小学就出现一表生要调剂现象。

　　杭城一所热门公办小学的校长向钱报记者断定，广州新政在杭州肯定行不通，“现在不少热门公办小学一表生都已经满出来，二表生根本没机会。租房的应该不能算作一表生吧，即使可以入学，肯定也是要被调剂的。”

　　“外地生租房就近入学，杭州一直是这样在操作的，但如果区域内的本地生源已经超过了招生计划，按照公平原则，外地生是首先要被调配的。”杭城一所公办小学校长说。

　　从某种意义上说，符合条件的外地生想要实现就近入学，必须是在就读小学有学位空额的前提下。

　　那么，如果租房子的是本地户籍生呢？一位小学校长说，“以后租房的能否等同于一表生，需要政策来明确，从我个人观点来看，杭州目前处于入学高峰期，每年为了解决所有符合条件的学生就近入学，很多学校已经把潜力挖尽了。广州的这条政策，短期内不符合杭州现实。”(本报记者 梁建伟 沈蒙和) 【徐施宏】来源：钱江晚报