科技学堂第三十六讲——让法治精神成为实施创新驱动发展战略的有力保障

8月19日上午，省科技厅科技学堂第三十六讲开讲，省法制办原副主任、省法学会法治评估研究会会长夏利阳应邀作了主题为“法治政府建设的基本理论与实践”的专题讲座。省科技厅党组副书记、副厅长邱飞章主持讲座，厅领导、厅机关全体人员、厅属单位中层以上干部聆听了讲课。

会上，夏利阳结合多年推进法治政府建设的实践和研究成果，对全面推进依法行政的基本原理以及现实意义进行了深入解读，点明了法治政府建设的主要任务，阐释了法治思维与法治方式。“法律法规的生命在于实施，实施的核心在于解释”，夏利阳认为依法行政的核心是规范行政权力，关键在于解决行政权力的取得、运行和监督。行政必须要有法律依据，必须公众参与、公开透明，必须接受司法监督，必须坚持党的领导。

如何进行法治政府的建设？夏利阳认为严格规范公正文明执法，是法治政府建设的重点。他表示，公正文明执法主要有6大措施：一是改革行政执法体制；二是完善行政执法程序；三是创新行政执法方式；四是全面落实行政执法责任制；五是健全行政执法人员管理制度；六是加强行政执法保障。此外，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力也是法治政府建设的主要任务。

夏利阳认为，法治思维是运用法律原理、法律原则、法律精神和法律逻辑进行分析、推理和决定的思维过程，而法治方式是运用法治思维的具体实践。要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。政府工作人员要牢固树立宪法法律至上，法律面前人人平等，权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致等依法行政基本要求，做遵法学法、守法用法的模范。

邱飞章表示，今天的讲座实在、全面、实用，既有理论高度，又有丰富的实践经验，对科技系统进一步推进依法行政工作具有现实指导意义。领导干部学法用法是执政为民的本质要求，是法治政府建设的重要任务，法定职责必须为，法无授权不可为，广大科技系统干部要认真消化吸收，在文件制定、行政决策、行政行为、权力监督、信息公开等方面进行学习借鉴、深化研究、不断完善，扎实做好依法行政各项工作。要自觉把法治精神全面贯彻到创新驱动发展实践中去，为深入实施创新驱动发展战略提供强有力的法治保障。

（作者：科技金融时报何飘飘/文 占忠华/图）