杭州通报7种发生在群众身边的不正之风 309人被问责

雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要……

发生在群众身边的不正之风和腐败问题，涉案人员职级虽不高，但影响很坏；金额不多，但性质恶劣。这些嗡嗡乱飞的“苍蝇”损害的是百姓的切身利益，啃噬的是人民群众的获得感，更让老百姓深恶痛绝。

2016年以来（截至2018年一季度），杭州市共查处群众身边不正之风和腐败问题230起，问责处理309人。

其中，贪污受贿问题、集体“三资”违纪问题处于前两位，查处问题数分别占49.6%、27.8%，处理人数分别占44.7%、30.7%。

昨天，市纪委发布《当前群众身边的腐败问题现状及对策建议》，通报了7种发生在群众身边的不正之风。

化公为私、贪图享乐型

一些基层党员干部思想不纯、纪律规矩意识不强，执行中央八项规定精神“我行我素”“上紧下松”，顶风违纪行为时有发生。

主要表现为违规收受礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝或接受宴请、组织公款旅游、公车私用等。

如上城区清波街道劳动路社区主任包某某，2016年3月、2017年1月先后两次擅自挪用社区组织活动等经费购买超市卡，违规发放给社工和其他人员，共计人民币5000元。

假公济私、优亲厚友型

利用手中掌握的公权力，违规为亲朋好友谋取私利。

主要表现为在失地保险及低保指标分配、宅基地分配、集体企业就业安排及股份分红、集体资金存放中照顾自己亲友。

如富阳区万市镇田源村原党委书记汪某某、原村委主任钱某，在本村被征地人员养老保险指标分配中，把名额分配给不符合条件的钱某母亲和村两委部分成员的亲属。

以权谋私、吃拿卡要型

主要表现为在利用职权处理事务中吃拿卡要，在征迁改造、项目招投标等方面徇私舞弊、收受贿赂，在集体资金管理使用上谋取好处。

如下城区市场监管局天水所副所长王某，在处理群众投诉中向投诉人索要好处费，收受现金5000元。

损公肥私、雁过拔毛型

对强农惠农、工程建设、农村低保等资金，想方设法从中“分一杯羹”。

主要表现为截留私分上级拨付资金或群众上交款项，骗取侵吞征地拆迁款、社保款项或集体资金，盘剥克扣群众帮扶救助款项。

如西湖区双浦镇小叔房股份经济合作社原董事会成员、小叔房村原报账员葛某某，采用收取医疗保险费现金不入账的方式，将小叔房村村民上交的医疗保险费29.42万元占为己有，用于个人开支。

视公为私、贪污挪用型

将集体资金资产视为“私人钱库”，不按规定办事，随意支配使用和处置。

主要表现为公款私借、私用，以非法手段将集体资金贪污归个人所有，违规列支或设立“小金库”。

如江干区丁兰街道环卫站原站长何某某，多次指使他人，以伪造虚假工资单的名义，贪污公款合计人民币318万余元。

公器私用、强占掠夺型

主要表现为侵占集体资金资产或公共财物，违规侵占土地或补偿款，插手干预或阻挠工程建设，不按规定开展工程建设招投标。

如萧山区益农镇东村村原党总支书记俞某某，违规占用东村村基本农田1902平方米，用于建造住宅及附属设施。余杭区径山镇漕桥村主任陶某某，在径山镇漕桥工业园区（虎牌二期）建设项目中，违规入股参与职权监管范围内的工程建设，分得红利30.8万元。

履职不力、懒政怠政型

一些基层干部群众观念、服务意识不强，工作不积极不主动，履行职责敷衍了事。

主要表现为摆老爷做派、行衙门作风，责任意识淡薄，做事漫不经心，不担当，不作为，及违反规定程序办事。

如2017年四季度拱墅区对扶贫领域进行专项巡察时，发现2167名困难帮扶对象中疑似不符合申报条件的有50人，经过比对核查，有26人因不符合申报条件，被取消了低保待遇。

这些问题怎么破？

市纪委提出了“解决当前我市群众身边腐败问题的对策建议”。

比如在严格落实基层党组织主体责任的基础上，紧盯民生资金、“三资”管理、征地拆迁、工程项目建设、生态文明建设等重点问题，开展问题线索“大起底”和“回头看”，对侵害群众利益的问题，及时移交、从快办理、优先处置，一查到底。

建立小微权力清单制度，对村（社）重大事务的决策、财务、宅基地调整、招投标等事项，明确权利行使边界，防止权力寻租。

严格的监督是最好的防范手段，要在乡镇（街道）设立监察室（监察办）和向村（社）派驻监察员，实现对基层监察对象的监督全覆盖。基层政务事务，要习惯在群众“注视”下处理，凡能公开的一律公开，公开的一律要让百姓看懂，让监督无处不在、无时不在。