社区牌匾为何玩“躲猫猫”

昨天，文三路上某社区工作人员小陈（化名）在微信朋友圈发了一条信息，感谢公公婆婆照顾自己的女儿并配上女儿的照片，表达了对女儿的愧疚。她说：“今天数了数上个月的加班天数，差不多有一半时间回家之后女儿已经睡着了。”她抱怨，说起来给社区减负，但工作量并没有减少。

针对社区普遍反映的任务摊派多、部门挂牌多、公章使用多、台帐多等现象，今年以来，杭州市连发“减负令”为社区松绑。然而记者近日从部分社区了解到，不少社工仍抱怨工作累负担重。

社区门口的牌子少了工作不减

牌子摘了挂挂了摘好像躲猫猫

昨晚6点左右，小陈在吃饭时间发完一条微信后，又马上开始整理台帐。她说，“上个月有差不多一半时间在加班，晚上10点前能到家就很不错了，今天还得延续这状态。”

“社区现在不是很多牌子不能挂了，相应工作也减少了吗？”记者问。小陈有些无奈，说：“牌子是摘了，但工作可一样不少。”

在小陈所在的社区门口，只挂了党委、居委会及居务监督委员会三块牌子，“以前有10多块。”她说，牌子摘下去了，并不意味着牌子背后的工作不用做了。杭州市发文给社区“减负”后，社区就将“没用”的牌子摘下先放起来，如果有相关部门来检查，就再重新挂上，“牌子摘了并不意味着工作停了，每个社区都是这样的，大家还在QQ群里抱怨呢。”

为了让记者更直观地了解，小陈举了一个例子，“比如以前有民兵连的牌子，现在平常日子不挂了，但什么时候民兵线的单位来检查，就得挂出来；妇女之家这类小牌子，如果妇联来检查也得拿出来摆摆样子，而平常，线上的工作还是得照常做。”

类似情况，记者在其他城区街道也得到了证实，上城区某街道负责宣传的工作人员说：“现在社区外面挂的牌子是定死了的，但里面还是得有很多牌子，比如青少年俱乐部、道德讲堂、妇女维权中心、心理疏导室之类的，有几十种。”

小陈说，当时社区把很多牌子摘了，大家都偷着乐，说以后不用干那么多活了，结果只是空欢喜了一场，“现在反而都在抱怨，摘了又挂、挂了又摘，好像在躲猫猫一样，这不是给大家添麻烦吗。”

身兼数职让社工喘不过气

遇评比就得做台帐，连续加班是常态

近日，记者以居民身份走访了多个社区服务中心，看到很多社工从早忙到晚是一个常态，尤其是位于城区的社区，办事大厅俨然一个菜市场，大家对话靠喊。

“人手太少了，而且往往是不同的事儿同时来，根本忙不过来。”某社区工作人员小袁（化名）身兼多职，还得做额外的活儿，让她十分苦恼。

记者原来和她约12月1日上午采访，但她表示有事，采访推到了下午。原来她去了拆违现场，回来已过了中饭时间，她说：“现在拆违工作也落到社区了。区里6月份开始要求的，那时候起我又多了一个工作，只要一有拆违，我这一天其他工作就不用做了。”小袁正常负责的有宣教、社区教育、关心下一代工作、科普、文体等，平时这些工作都忙不过来，还得去做她并不擅长的事情，着实让她有些身心疲惫。

“刚生完孩子时，家人都觉得社区工作轻松收入也还可以，于是我就应聘了，结果，现在拿着3000元不到的工资，干着至少5个人的活。很多年轻点的，进来不久就开始找其他出路了。”小袁调侃着说，“我现在别说十项全能，说我‘二十项全能’也毫不夸张。”

如果说对忙碌已习惯，那么，很多“额外”的工作则让小袁和同事们很烦恼，“比如残疾人抽样调查、侨情调查、收卫生费等，这些和我们的职责完全不搭的。”她解释，社区卫生线主要负责社区的设施维修、修枝、楼道灯维修等，“一般和市容有关。”

该社区负责人坦言，由于社区直接和居民接触，很多部门就把工作都压到社区，给社区增加了很多工作量。

另外一个让社区工作人员头疼的是每年的台帐。尤其到了年底，很多社工的QQ签名，会不约而同改成对台帐的抱怨。

什么是台帐？小袁解释，它类似社区的档案，“就好比一个做民政线工作的社工，她手上有助老的工作，那么一年下来助老这一块接触过多少人，办过多少老年卡，举办过多少活动等都要记录在案，并打印出来装订成册。”她说，这个工作基本把年底的时间都占满了。

今年8月杭州曾召开和谐社区建设推进大会暨社区减负工作会议，当时明确社区（村）要建立的工作台帐只有居（村）民基本信息、党组织和党员基本信息、流动人口基本信息及辖区单位基本信息等，在保留日常工作相关原始记录的情况下，其他纸质台帐一律取消。

“但这些都是表面上的。”小袁说，“规定有部分不用做了，但遇到社区评比还是得整理。前不久社区评先进体育社区，领导一句话，我得整理近4年的台帐，连续加班是常态。”

专家建议重塑社区考核体系

设计表格时能否别加“社区意见”

前段时间，杭州又下了一道社区“减负令”，社区只能盖22类章，让社工轻松了不少。不过，刚开始实行起来还是有矛盾的。天水街道一社区负责人说：“居民们不理解，吵起来是常事。”他说，其实让社区不难做很容易，就是部门设计表格的时候，不要把社区意见也加进去。

记者看到，一些部门在设计表格时，专门设置了社区意见栏。“希望用完这些表格，以后的表格不要再拉上我们了。”该负责人说。

省社科院公共政策研究所所长杨建华认为，要真正做到为社区减负，就必须推进行政体制改革，加快推行权力清单制度。

“现在很多部门的行政事务最后都转嫁给社区，这是目前一些行政机关的通病，很多情况下社区在为上级机关服务，这与社区服务于居民的职能是相悖的。”杨建华认为，社区工作最好有法律保障，用法律来约束政府权力无限扩张，划清政府的权力边际，真正做到减轻社区的负担。

针对台帐的问题，杨建华认为要从根本上解决这一问题，上级部门对社区的考核机制要做出改变，“目前社区的一些考核机制都是面向行政机关的，今后必须重塑为居民服务的考核体系，一些不必要的评比应该取消。”