结构节能成效明显 全社会节能形势良好——上半年浙江节能降耗形势分析
2015年上半年，浙江节能降耗工作取得新成效。虽然能耗总量增长呈有所加快态势，但单位GDP能耗降幅仍明显高于全年目标任务值，为完成全年及“十二五”节能目标奠定较好基础。
一、工业单位增加值能耗降幅缩小
上半年，由于镇海炼化乙烯生产线上年同期停产检修导致能耗基数较低，加上纺织、化工行业高耗能项目陆续投产，以及水泥生产逐渐回升等原因，规模以上工业能耗增速呈回升态势，单位增加值能耗降幅缩小，部分高耗能行业单耗不降反升，个别地区完成“十二五”节能目标任务有一定难度。
1. 工业能耗增速回升。 上半年，规模以上工业能耗同比增长2.3%，增速比一季度提高2.3个百分点，八大高耗能行业能耗同比增长3.2%，增速比规模以上工业平均水平高0.9个百分点。八大高耗能行业能耗 “六升二降”，石油加工、化学纤维、造纸、化学原料、电力和纺织业能耗同比增长14.2%、12.3%、7.4%、7.1%、2.5%和1.3%，增速比一季度提高13.3、5.5、0.2、1.9、11.7和2.4个百分点；非金属矿物制品和黑色金属冶炼业能耗同比下降2.5%和5.7%，降幅比一季度扩大1.0和1.2个百分点。
2. 单位工业增加值能耗降幅缩小。 上半年，规模以上工业单位增加值能耗同比下降2.6%，降幅比一季度缩小2.2个百分点。从二季度开始，规模以上工业单位增加值能耗降幅逐步缩小，其中，1-4月和1-5月规模以上工业单耗降幅分别为4.2%和3.3%。38个大类行业中，24个行业单位增加值能耗降幅比一季度有所缩小。
3. 部分高耗能行业单耗不降反升。 八大高耗能行业单耗“四升四降”，石油加工、化学原料、造纸和化学纤维业单位增加值能耗同比分别上升6.6%、1.8%、0.4%和0.2%，其中石油加工和化学纤维业单耗升幅比一季度扩大10.7和1.6个百分点；黑色金属冶炼、非金属矿物制品、纺织和电力单位增加值能耗同比下降5.0%、3.9%、3.1%和1.3%，但除黑色金属冶炼业外，其他行业单耗降幅均比一季度缩小。
4 . 个别市完成节能目标任务有一定难度。 上半年，舟山、绍兴、嘉兴市单位工业增加值能耗同比分别下降5.9%、4.1%和3.1%，降幅高于全省平均水平且比一季度扩大3.3、0.2和2.3个百分点。温州、丽水、金华、湖州、杭州和台州单位工业增加值能耗同比分别下降6.2%、4.6%、4.1%、4.0%、3.3%和2.8%，降幅虽比一季度缩小4.7、5.1、2.9、1.7、1.0和1.1个百分点，但仍超过全省平均水平，完成节能目标任务难度不大。衢州市单位增加值能耗同比下降2.6%，降幅比一季度缩小1.2个百分点，完成节能目标任务存在一定难度。宁波市受镇海炼化乙烯项目恢复生产及化工行业高耗能项目陆续投产等影响，单位工业增加值能耗从一季度的下降5.0%转为上升0.5%，完成节能目标任务难度加大。
二、三次产业结构变化有利于节能
上半年，第三产业成为经济增长重要推动力，产业结构变化有利于节能，对全社会节能的贡献较为明显。三次产业中，单耗较高的工业增加值同比增长5.2%，比GDP增速低3.1个百分点，占GDP比重为43.1%（2010价），同比下降1.2个百分点。第三产业增加值同比增长11.4%，比GDP增速高3.1个百分点，成为经济增长的重要力量。三次产业结构变化拉动单位GDP能耗下降1.3个百分点，对全社会节能的贡献为35.6%,是“十一五”以来较高水平。
三、全社会节能形势良好
上半年，在工业节能形势趋紧的情况下，三次产业结构变化明显有利于节能，结构节能成效明显，单位GDP能耗降幅明显高于全年节能目标任务值，为完成全年及“十二五”节能目标奠定较好基础。
1. 全社会能耗增速有所回升。 初步测算，上半年，全社会能耗总量同比增长4.4%，增速比一季度提高1.5个百分点。全社会用电同比增长3.0%，增速比一季度提高0.6个百分点，从二季度开始，全社会用电增速呈逐月回升态势，1-4月和1-5月全社会用电同比分别增长2.6%和2.7%。
2. 能源利用效率明显提高。 初步测算，上半年，单位GDP能耗同比下降3.6%，降幅虽比一季度缩小1.3个百分点，但仍明显高于全年单位GDP能耗下降1%的目标任务值；单位GDP电耗同比下降4.9%，降幅比一季度缩小0.5个百分点。
四、工业单位增加值能耗降幅缩小的原因分析
由于上年年初开始停产检修的镇海炼化乙烯生产线恢复生产，部分地区纺织、化工等行业高耗能项目陆续投产，再加上水泥生产有所恢复，这是造成上半年工业单位增加值能耗降幅缩小的主要原因。
1. 镇海炼化乙烯生产线恢复生产不利节能。 上年二季度镇海炼化部分乙烯生产线开展为期约两个月的停产检修工作，上年同期能耗基数较低，该部分生产线现已恢复正常生产，受此影响，上半年乙烯产量同比增长50.7%，增速比一季度提高50.1个百分点，石油加工业能耗同比增长14.2%，增速比一季度提高13.3个百分点，拉动规模以上工业能耗上升约0.8个百分点。
2. 高耗能项目投产扩产不利节能。 上半年，海越新材料、环洋化工、万华化学和宁波亚洲浆纸业等一批项目陆续投产或扩产，新增能耗约50万吨标准煤，导致化学原料、造纸和化学纤维业单位增加值能耗不降反升，拉动规模以上工业能耗上升约1.0个百分点。
3. 水泥生产有所恢复不利节能。 水泥为非金属矿物制品业中主要高耗能产品，二季度以来，因为春节原因停产检修的水泥企业生产有所恢复。上半年，水泥熟料产量同比虽仍下降0.5%，但降幅比一季度缩小1.4个百分点。与此同时，由于非金属矿物制品业中单耗较低的产品生产继续回落，行业产品结构变化不利节能。上半年，非金属矿物制品业单位增加值能耗同比下降3.9%，降幅比一季度缩小2.3个百分点。
五、对下阶段节能形势的初步判断
“十二五”前四年浙江节能成效显著，2015年节能目标任务相对较轻，尽管上半年单位GDP能耗降幅缩小，但只要各级各部门继续提高对节能降耗工作重要性和艰巨性的认识，继续扎实有效推进各项节能措施，预计能顺利完成年度及“十二五”节能目标。
下半年节能降耗工作仍存在一些不确定因素，值得关注。 一是夏季气温的变化。 上年7、8月份我省天气较为凉爽，月平均气温明显低于同期平均水平，制冷用电大幅下降，用电基数相对较低，上年1-3季度全社会用电仅增长0.5%，增速为“十一五”以来较低水平。今年7月上中旬，我省天气也是特别凉爽，但由于农历较晚，今年夏天后半段是否面临高温天气，仍存在着不确定性。 二是新投产及扩产高耗能项目影响。 下半年，中金石化等高耗能项目将陆续投产，上半年扩产的环洋化工和万华化学等企业高耗能产能也将继续释放，受新投产与扩产高耗能项目影响，预计下半年新增能耗80万吨左右，给全年节能工作带来一定压力。
（能源处 池照）