正确认识社会科学评价创新发展70年

　社会科学评价，在社会科学创新发展中发挥着不可或缺的导向作用。中华人民共和国成立70年来，社会科学评价始终坚持社会主义政治方向，着力引导社会科学解释与解决社会主义建设中的问题，在创新发展中逐步形成了中国特色的评价体系。在中华人民共和国成立70周年之际，正确认识70年社会科学评价（以下简称“社科评价”）创新发展历史，是新时代社科评价继往开来的首要问题。 

正确认识70年社科评价的  

基本原则  

正确认识70年来的社科评价，要把握好社科评价的客观性与价值性相统一、政治性与学术性相统一两条基本原则。 

客观性与价值性相统一。社会科学有别于自然科学的关键在于其价值性。自然科学的真理性可以通过普遍适用的科学方法进行验证，自然科学评价的合理性也有一致公认的客观标准进行事实判断。虽然社会科学也具有客观性，但其客观性具有直面社会的价值性特征。也就是说，与基于客观标准进行事实判断的自然科学评价不同，社科评价是一定历史阶段的一定评价主体，依据一定认识水平，与一定既有社会科学成就相比较之后形成的共识性价值判断，而不是自然科学意义上纯粹客观的事实判断。 

政治性与学术性相统一。社科评价具有政治性，必须把坚持社会主义政治方向放在首位。社科评价必须坚守社会主义政治方向，引导社会科学准确把握与自觉回应社会主义建设中遇到的问题。事实上，学术性和政治性是社会科学及其评价的基本属性，政治性并不排斥学术性。 

社科评价创新发展70年回眸  

本文以马克思主义发展观为指导，从创新发展视角回眸70年社科评价后发现，无论是先后经历过的政治导向评价、学术导向评价、学术形式评价，还是正在探索的学术内容评价诸方式，都始终坚持社会主义政治方向。 

政治导向评价。从新中国成立至20世纪70年代中后期，党和政府采取团结、教育、改造知识分子的政策，对社会科学学者及其所从事的学术工作，进行以政治标准为主的政治导向评价。 

学术导向评价。从20世纪70年代中后期至党的十四大召开，我国逐渐由“阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”。社科评价也从政治导向评价向学术导向评价转变，开始借鉴西方同行评议法，开展由行政主导的学术导向评价，即主要以内在质量特征为标准来评判学者与学术成果，评价主体主要是行政主导下的同行学者，评价方法主要是同行评议法。 

学术形式评价。从《中国教育改革和发展纲要》发布至《关于进一步改进高等学校哲学社会科学研究评价的意见》印发（1993—2010），我国开启了以量化考评为主的学术形式评价。随着同行评议在实践中的局限性不断显现，社科评价开始大量运用文献计量数据的学术形式评价，即主要以外在数量特征为标准来评判学者与学术成果，评价主体主要是文献计量人士，评价方法主要是文献计量法。 

学术内容评价。从2011年教育部印发《关于进一步改进高等学校哲学社会科学研究评价的意见》（以下简称《意见》）至今（2011— ），社科评价开始逐步纠正把文献计量数据作用绝对化的倾向，大力推进优秀成果和代表作制度。2017年，《关于深化职称制度改革的意见》提出，“推行代表作制度，淡化论文数量要求”的学术内容评价，即主要以代表作的创新特征为标准来评判学者与学术成果，评价主体主要是同行专家和文献计量人士，评价方法主要是同行评议与文献计量结合法。 

新时代社科评价改革的政策取向  

从2011年的《意见》到近年来政府发布的有关学术评价政策来看，除了突出同行专家在评价中的主导地位，进入新时代，中国社科评价改革的政策取向还有如下几点。 

更好发挥导向作用与激励作用。《意见》提出，改进哲学社会科学研究评价必须坚持以人为本、质量为先，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造……更好地发挥科研评价对繁荣发展哲学社会科学的导向、激励与诊断作用。2018年教育部《关于开展清理“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》决定，在高校开展“五唯”清理，治理“五唯”需要扭转不合理的评价导向。事实上，针对“五唯”诱发的学术功利化，政府也在完善与强化相关学术奖励政策的正向激励作用。 

辩证统一政治标准与学术标准。由于社会科学研究对象的复杂性，确实需要多元化的评价标准。因此，新时代社科评价需要处理好学术性与政治性、客观性与价值性等标准之间的关系，特别需要正确区分学术问题与政治问题，以及处理好行政权力对评价主体构成、评价标准筛选和评价程序设计的适度参与等问题。 

有效融合学术责任与社会责任。2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》明确把“科研生态”作为新时代学术诚信建设的目标。社会科学及其评价的健康发展需要制度保障，学者的学术诚信也需要制度保障。新时代社会科学及其评价要创新发展，除了建立激励学者追求真理的评价制度，还要倡导学者在追求真理方面的自觉自我反省。通过自觉的自我反省摆脱学术功利化困境，树立为人民群众做学问的理想，自觉自愿将学术责任和社会责任融为一体。 

坚决纠正学术失信与不端行为。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》提出，“加强对人才科学精神、职业道德、从业操守等评价考核，倡导诚实守信，强化社会责任，抵制心浮气躁、急功近利等不良风气，从严治理弄虚作假和学术不端行为”。随后，如《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》等一系列关于学术诚信的文件陆续出台，目的在于遏制学术失信与不端行为蔓延，切实维护学术声誉。 

积极建构评价生态与评价体系。社科评价界正在探索尊重国内外同行专家的开放评价、“在阳光下运行”的“阳光评价”、基于学术共同体自律与评价监督相结合评价等模式。由此看来，新时代社科评价必将推陈出新创新发展，营造适应新时代的评价生态，不断完善中国特色的评价体系。 

作者：刘尧 冯洁 

‍‍‍‍工作单位：‍‍‍‍浙江师范大学教育评论研究所；浙江师范大学化学与生命科学学院