磐安文广新局深化行政审批改革显成效

　　磐安文广新局在刚刚过去的一年里坚持“审批提速、效能提升”的工作宗旨，不断探索新形势下行政审批工作，努力创新运作机制，不断完善“一门受理，统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，按照“减少审批前置要件、简化审批环节、缩短审批时间、优化审批流程”的思路，对受理、材料审查、现场勘查三个环节再整合，审批时间再压缩，工作流程再优化，为大众创业、万众创新营造良好的“双创”氛围。据统计，该局去年共办理文化市场行政审批事项133件，包括许可类115件，变更类16件，备案2件，其中许可办件数量是2015年的5倍，审批速度比法定期限平均提速91%，比承诺期限平均提速85%，投诉案件为零，实现全县文化市场稳定有序繁荣发展。

　　建章立制，扎牢审批权力制度笼子。先后制定出台了16项行政审批规章制度，明确职责，消除各种障碍，打通各个环节，确保申办人办事顺畅；通过职能归并和下文授权，实施“两集中、两到位”，使机关所有审批职能由相关科室向审批科集中、向365行政服务中心综合窗口集中，同时提供两处集中受理点，统一由审批科负责，确保群众 “一站式”办事；建立“一案一卷、一户一档”制度，做到专人负责、定点存档、分类存放，受理即立卷、办结即归档，并实行审批档案材料的电子化和数字化，推动文化审批和管理的标准化、一体化、信息化、便捷化和高效化；实行“行政审批规范化建设检查制”，每年通过自我检查、省级督查、市际交叉检查3种方式开展规范化建设大检查，有效地将审批权力关进制度的笼子里。

　　简减并用，提高审批工作服务效能。实行“一个科室”对外、“一站式”办理和“一条龙”服务，“简”化流程。一方面，将一般性变更事项、备案事项及8件审批事项调整为即办件，只要申报条件具备、申报材料齐全且符合法定形式，均可当场办理。另一方面，优化审批流程，最大限度缩减其他审批事项的办结时限。目前除即办事项外，各项行政许可项目的承诺审批时限分为1、2、3个工作日三类，平均缩减4.5天。与此同时，“减”化申报材料，取消广播电视节目制作经营单位设立审批不少于300万注册资金的条件要求，取消《验资报告》等申报材料，而对没有特殊要求的审批事项，在办理营业执照时已经提供过的材料不再要求提供，名称、企业类型等基本登记事项以工商登记为准，大幅度降低了门槛，减轻申办人负担。此外，信任在先，“减”化审批环节，取消打字复印、出版物零售等3类对经营场所条件要求较低的审批事项的现场核查环节，除营业执照、消防合格证等一级必要材料外，其余申报材料如有欠缺，均允许申办人在以后的现场勘查或许可证领取环节一并补交，省去材料补交环节。

　　创新创优，开辟行政审批便捷通道。倾力“打造微课堂、发放微卡片、推行微服务”。建立“文化市场微信群”，开辟“微信审批便捷通道”，尝试推行微信审批服务，申报材料可以24小时随时随地通过微信提交和审核，全年通过微信提供业务咨询300余人次，发送申报材料130余人次。发放一次性告知卡、便民服务卡等“微卡片”，做到业务咨询一口清、资料发放一手清，使前来办事的群众“一看便知、一问便明”。采取主动上门的方式，指导申请人做好选址等各项准备工作，并引导无证经营户办理证照，变非法经营为合法经营，变“坐等审批”为“上门审批”。以申请人的时间需求为首要工作时间，加班加点，工作日之外的时间，提供“预约服务”，超过下班时间，提供“延时服务”，力求效率最高服务最优。同时开辟“优先办理便捷通道”，对影视文化产业和新兴文化产业的重点投资项目，当日申请当日受理；不需现场踏勘的项目，当场予以办理；需要踏勘的项目，受理后1日内进行踏勘；涉及需与县其他部门协调事项的，启动“无缝对接”工作机制，全部由审批科协调处理。