磐安做好“加减乘除”法推进行政审批工作

      近几年来，磐安县文化广电新闻出版局顺应市场发展形势，看准政策变化环境，紧跟上级行政审批改革步伐，做好“加减乘除”法，实现“审批提速，效率提升”。

      立足优质服务做“加”法。推行“预约服务”、“延时服务”、“上门服务”，加班加点，以申请人的时间需求为首要工作时间；需到省局办理的审批事项，做好引导和指导服务，衔接好上下两头，避免企业走冤枉路；对涉及公众聚集场所的各类审批，全面引入和开展“行政指导”工作，着力加强事前把关，将行政引导、提醒、预警等柔性管理方法运用到行政审批工作中，在群众咨询、准备申报材料、选址阶段提前介入，积极提供行政指导，尽量减少或避免申办人盲目投资。

      梳理审批事项做“减”法。一是减审批事项。在磐安政务服务网建立、完善该局政务服务分网，经过“清权、减权、制权”三个环节，认真梳理新闻出版广播影视职权范围内的每一项审批权力。按照县编办和365行政服务中心的要求，对该局的行政审批事项依法进行了清理规范，对24项行政许可事项和8项非行政许可事项进行了清理减权，共清理了11项行政许可事项和8项非行政许可事项，保留了13项行政许可事项；二是减申报材料。取消广播电视节目制作经营单位设立审批不少于300万注册资金的条件要求，取消《验资报告》、无犯罪记录证明等申报材料；实施“先照后证”后，没有特殊要求的审批事项，在办理营业执照时已经提供过的材料不再要求提供，名称、企业类型等基本登记事项以工商登记为准，大幅度降低门槛，减轻申办人负担。三是减审批环节。取消影视制作企业、打字复印、出版物经营等3类对住所（经营场所）条件要求较低的审批事项的现场核查环节；信任在先，除营业执照等一级必要材料外，其余申报材料如有欠缺，均允许申办人在以后的现场勘查或许可证办理领取环节一并补交，省去材料补交环节。四是减数量限制。取消受控十余年的网吧、游艺游戏娱乐场所的总量和布局规划，不再设置指标数量限制。

      围绕办事效率做“乘”法。对打字复印单位设立审批等8项事项实行即办制；根据行政审批事项的性质、特点和复杂程度，优化审批流程，取消不必要的审批环节，最大限度缩减其他审批事项的办结时限。目前除即办事项外，各项行政许可项目的承诺审批时限分为3、5、7个工作日三类，平均缩减3.5天。截止目前，该局共办理行政审批事项31件，其中许可类16件，变更类7件，备案类8件，许可办件数量是去年同期的2倍，实际审批速度比法定期限平均提速91%，比承诺期限平均提速56%。

      确保审批畅通做“除”法。建章立制，明确职责，消除各种障碍，打通各个环节，确保申办人办事顺畅。一是推行首问负责制。对群众的申请、咨询和投诉，接待第一人为首问负责人，杜绝推诿拖拉。二是推行一次性告知制度。将申报条件、申报材料、办事程序、办理时限等要求一次性告知申请人，当场解释清楚，避免申办人跑冤枉路。三是推行A、B岗制度。每一审批事项都明确A、B两个人负责，工作日必须有人盯岗，不得脱岗，确保随时接待办事群众。四是实施“两集中、两到位”。通过职能归并和下文授权，本机关所有审批职能向审批科集中、审批科再向365集中，同时将审批权限授权到位、审批事项授权到位，确保群众“一站式”办事。