有了领路人 不用敲门砖 石桥街道试点妇女小组长制度初显成效

        石桥街道地处杭州市下城区北部，辖区面积9.73平方公里，拥有常驻人口3.06万人，流动人员10余万人。近年来，街道妇联在妇女所急、党政所需、妇联所能的结合点上做好文章，开创了一系列妇女工作品牌，在获得社会各界广泛赞许的同时，也荣获了省三八红旗集体荣誉称号。2015年初，石桥街道妇联在华中社区试点妇女小组长工作制度，实现服务触角的向下延伸，为解决基层妇联组织服务群众最后一公里问题进行了有益探索。

         一、背景介绍

       基层妇女组织是妇女工作的基础，是党联系妇女群众的桥梁纽带。石桥街道党工委认真学习贯彻中央及省市党的群团工作会议精神，一方面加强妇联组织建设，实现基层妇联组织在流动人口中的全覆盖，夯实基层工作基础；另一方面，通过丰富多彩的活动打响妇女工作品牌，增强基层妇联组织的活力。但在工作过程中也发现了一些制约妇联工作开展的瓶颈问题。 一是 在日常工作上，街道妇联唱主角，社区等下属妇联组织积极性不高。除了新市民之家妇工委等少数妇联组织，大部分社区妇联、非公企业妇联都是只做“必修课”，不做“选修课”，群团工作热在上面、冷在下面、难在中间的现象体现的淋漓尽致。 二是 妇联组织挖空心思搞的活动，群众参与性不高。经常是场场活动都是一些熟面孔。有的大型活动甚至需要社区组织观众参与，社区妇联干部不堪其苦。 三是 广大居民对妇联组织的印象简单化，还停留在夫妻吵架、婆媳不和等家庭矛盾调解人这一阶段，对妇联组织的认知不全面。

        为了破解上述难题，石桥街道推行了妇女小组长制度试点工作，而试点选在华中社区是基于三个方面的考虑：一是华中社区是新成立的社区，社区妇联组织刚成立不久，妇女工作基础比较薄弱；二是该社区全部是新交付楼盘，居民中以中青年新市民为主，他们对社区依赖度不高，有疏离感，基本上游离于妇联组织日常服务之外；三是在对社区居民走访调研过程中，发现他们需求层次比较丰富，个性化明显。

       二、具体做法

      1 . 明确条件，建立遴选机制。 华中社区目前有常住居民1732户，妇女2342人、儿童1400人，另有流动人口1万余人。为把最优秀的妇女挑选到妇女小组长队伍中,街道和社区两级妇联组织严把进人关，制定了“责任心强、有一定文化基础、思想进步、家庭无负担、亲属支持”等条件，然后按图索骥，从楼道组长、社区文艺团体负责人、（家庭、党员）志愿者骨干中选拔出20名妇女担任妇女小组长，每个小组长根据实际情况联系10-50户不等的妇女和家庭。

        2.强化职责，建立工作机制。 妇女小组长选出来不难，但是要更好的发挥作用，而不是花架子和摆设，那才是应有之义。为此，街道妇联和华中社区妇联建立了例会制度、走访制度。规定每个妇女小组长每月对小组妇女进行走访，了解情况，并作好记录；月底召开小组长会议，商讨妇联工作，传递妇女需求信息。56岁的章鹏飞大姐自从当选妇女小组长以后，积极性特别高，她有一个专门的小本子，记录自己了解到的各种情况，几乎每周都向社区妇联通通气，真正发挥了小组长联络妇联组织和妇女同胞的作用。

         3.量化积分，建立奖励机制。 妇女小组长制度的推行，有效发挥了其自身优势和特长，壮大了基层妇联工作的力量，拓宽了联系妇女群众的渠道。为了把这一制度常态化，街道妇联推行了小组长积分制，对小组长的工作量和工作表现进行量化，进行积分，根据积分年底给予一定的物质奖励和精神奖励，确保妇女小组长工作的积极性和队伍的稳定性。

       三、初步成效

       妇女小组长工作制度的初衷是破解社区妇联力量不足、信息不灵、服务不实等难题，经过一年左右的摸索实践，这一目标基本达成。

       1.妇联活动更接地气。 有了妇女小组长的“通风报信”，华中社区妇联的底气足了，胆子壮了，开展活动也更加积极主动了。如为办好“三八”节活动，社区妇联早早的就通过妇女小组长去打探妇女姐妹们的口风：哪一天搞活动？搞什么样的活动？地点定在哪儿？……等等。尽职尽责的桦枫居妇女小组长陈大姐还特地委托儿子做了一张调查表。社区妇联通过小组长们汇总来的信息，精心策划了一系列活动，针对退休在家的老年妇女组织了运河观光活动，针对年轻白领组织了“三八”舞会……活动规模不大，但是参与的妇女们都纷纷点赞，表示“活动办到我们的心坎里了”。

       2.妇联服务更贴需求。 妇女小组长董大妈在走访中听到一位女邻居说起，家里姐妹都有乳腺癌，自己很担心。反映给街道后，街道妇联进一步进行了摸底，然后组织企业优秀女职工及困难女职工和五好文明家庭代表、女干部、新市民妇女、退休妇女等开展了“两癌筛查”活动。因为有了妇女小组长，街道妇联更精准的摸到了妇女群众需求的脉搏，以实际行动赢得了广大妇女同胞的信赖和支持。

       3.妇联组织更有影响力。 一方面，通过妇女小组长，街道和社区妇联开展工作越发的得心应手，另一方面，妇女小组长本身就是广大妇女群众的一员，通过他们使街道和社区妇联的工作广为人知，也扩大了妇联的影响力。

       四、存在问题

      1.缺乏专项资金支持。 街道党工委历来重视妇联工作，在人财物上尽可能的提供保障。但是明年妇女小组长制度将在街道九个社区全面推广，如果没有妇女小组长工作专项资金，不能定期给予小组长们固定的补助，仅靠小组长们的热情和奉献，这项制度的实效会打一定折扣。

     2.小组长素质良莠不齐。 一个好的妇女小组长就是妇联工作的一面旗帜。虽然在小组长的选聘上尽可能的严把关，但是，也存在部分小组长工作积极性不高，主动性不强等问题，导致作用难以发挥。虽然小组长队伍有退出机制，完全可以实行优胜劣汰，但是小组长本身是义务的，社区妇联没有更多的选择余地。

      3.增加了社区妇联的工作量。 社区妇联干部几乎都身兼数职，小组长制度推行以后，很多不是妇联工作范围内、或者妇联不能解决的问题也都摆在妇联干部面前，如果对妇女没有回音，势必影响妇联的形象，让妇联干部陷入两难境地。

                                                                                 （杭州市下城区石桥街道妇联）