【抓落实见真章】仙居：大力推进水生态文明建设

仙居：大力推进水生态文明建设

【本站10月18日讯】仙居县以全省水生态文明建设试点县创建为契机，2013年至今，规划先行划定生态底线，举措坚定保护水资源，因河施策推进水利工程建设，充分发挥县域优势，构建了水资源、水生态、水安全、水文化和水管理五大体系，探索出水生态文明建设与经济发展共促共进、和谐统一的新途径。

绿色发展，形成水生态建设总布局

一是贯彻“生态立县”战略。仙居依托“生态立县”战略，以水为主题，充分利用永安溪自然环境，通过实施生态水利工程和非工程措施，不断改善区域人居环境，提升全县生态环境。实施永安溪沿线农村村内沟河整治、水系连通和引水入村工程，共完成170个整治村和4个整乡整镇整治任务，在永安溪及主要支流沿线建成一批“水穿村过”的美丽生态乡村。二是落实最严格水资源管理制度。严格控制用水总量，全面实施计划用水，规范取水许可，实行阶梯水价；严格用水效率控制管理，加强信息化管理；严格水功能区限制纳污控制管理，加强水资源监控能力建设，大力推进节水型社会创建，建立水资源管理责任与考核机制。三是构建“五位一体”系统布局。着力构建水资源、水生态、水安全、水文化和水管理五大水生态文明建设体系，全面提升永安溪水质，改善水域水貌，提升水环境承载能力，打造富有特色的水利工程景观，为市民创造宜居宜游的人居环境。

齐抓共管，开创水生态建设新局面

一是深化“河长”负责制。在全省率先实行河长制，各乡镇（街道）切实履行属地管理职责，每个河段公示明确的责任人员，实现监管网格化，巡查常态化，覆盖无缝化，形成纵向到边、横向到底的责任落实体系。全县共有河道2142条，已实现“河长”全域覆盖，为了摸清河道水情，每个河长对包干河道进行不定期巡查，标明河道入河排污口，因地制宜地制定“一河一策”治理计划。二是建立“部门联动”机制。成立由县领导任组长、副组长，30个部门为成员的水生态文明建设领导小组，明确各成员单位的工作职责、工作目标，落实时间节点，建立了政府主导，部门联动的工作机制。三是实施“多规合一”体系。整合国土、交通、水利、林业、农业各部门专项规划成果，明确了永安溪及主要支流沿线空间分区、管控要求等，批复实施了《仙居县永安溪综合保护利用总体规划》，实现“多规合一”。在开展涉及永安溪流域的所有建设项目，均须符合永安溪总规要求，有效保护了永安溪生态环境。

水陆统筹，引领水环境治理新路径

一是提升纳污能力，加强水污染防治。根据仙居县水域实际承载能力，制定实施了《仙居县水域纳污能力核定及限制排污总量意见》，明确全县入河排污口布局及限制排污总量，在此基础上，贯通河流上下游截污干管，完善跨域管网衔接，扩大生活污水、农业污水和工业废水集中收集范围，提高污水处理能力，有效推进流域水污染防治管理。截止目前，已完成县城污水处理厂一期，白塔、横溪污水处理厂，6处中心镇区独立污水处理设施，新增49.9km污水管网，完成418个行政村的污水集中处理工程，新增受益农户87461户，完成终端设施809个，改造公厕320座，农村污水集中处理占80%以上，大幅减轻污水对水体的污染。二是严格环境准入，优化空间布局。一方面严格落实主体功能区规划、生态保护红线规划与环境功能区规划，加大国土空间用途管制力度，强化空间布局硬约束；另一方面优化产业空间布局，通过搬迁、淘汰落后产能，引导，打破空间、技术等要素瓶颈，推动企业升级换代，大幅减少污染物排放。三是铁腕治理采砂，恢复河道生态。对全县各类砂场进行了全面排查，成立了县河道采制砂专项整治工作领导小组，永安溪大小支流一律禁采，违法砂场一律关停，违法行为一律打击；深化“水利牵头、部门合作”的联合整治机制，切实履行涉及禁止河道采砂管理的各项职能，形成执法合力，实现永安溪流域全线禁采，完成采砂余留深坑修复2000余个，滩地复绿工作正逐步开展。

人水和谐，推进生态水利建设

一是优化水资源调度，保障生态用水。积极开展永安溪全流域生态用水保障研究与实践，编制了《仙居县永安溪流域生态用水保障研究》，充分发挥永安溪流域内已建成上游下岸大型水库与区间里林、郑桥、谷坦、北岙、西岙、双溪等中小型水库及区间东区橡胶坝等拦蓄设施的水资源调节能力，实行生态错峰调节，合理优化调度全流域水资源。二是打造亲水平台，做好“露水”文章。依托永安溪沿线丰富的自然资源景观，打造“最美”生态绿道,规划建设492公里长的全域绿道网。目前，已投资1.75亿元修建了近200公里的绿道，主脉总长112公里，绿道已成为免费开放的国家4A级景区，荣获了中国人居环境范例奖。三是深谙河道秉性，探索生态建设机制。在水利工程建设中充分考虑防洪、生态、景观、休闲、旅游等方面的功能需求，以河为本，因河施策，发挥工程的综合效益。在设计阶段，加入生态理念，体现周边环境协调，尽可能保持河道的天然风貌，维护河流的整体性、连续性，减少硬质工程；施工阶段，加强对施工单位、监理单位的管理，督促落实生态保护措施，保留沿线高大乔木等自然景观；在竣工验收阶段，将工程的生态措施落实情况列入验收重点检查内容。仙居已投资11多亿元对永安溪的生态进行修复，新建与加固永安溪干流及十三都坑、朱溪港、北岙坑等主要支流堤防，开展滩地复绿工作，保护和修复生态湿地18150亩，积极修复了“下各汤归堰”、圳口“感德堰”、枫树桥“牛轭堰”等古堰面貌，提升了流域水生态、水文化。

水生态文明建设是一项系统性、长期性工程，该县将以成功创建省级水生态文明建设试点县为契机，以绿色化发展为主线，全面深化改革为统领，进一步创新和完善水生态文明建设体制机制，全面提升治理理念，推进仙居县后续水生态文明建设再迈上新台阶。