台州市探索“真空期”托管服务 破解“三点半”难题

为着力解决学生放学后无人照料、安全存在隐患的问题，台州市根据实际情况，分别采取“政府买单、校内托管”和“规范整治、校外托管”的形式进行服务试点。椒江区首批试点约有19600名学生参与，学生参与率达80%以上；天台县在300多家校外托管机构中整治出216家规范的校外托管机构，实施服务。

一是“政府买单、校内托管”解决民众需求。椒江区依托政府助力，多次召开家长座谈会、教师座谈会，专题进行“托管”服务调研，以群众呼声强烈、要求迫切的城区小学为试点，建立“托管”服务学校工作领导小组，负责安排托管工作内容。椒江区政府对“托管”所需费用进行全额拨款，让“托管”对象享受无偿服务。学校通过计算课时数的方式，对教师发放超课时补贴。每学年按40周计算，每周5节课，课时补贴按80元/节；外聘教师数按照教师总量10%核算，课时补贴按200元/节。2018年全区开展“托管”所需的约1839万元经费将由财政买单。首批在城区10所小学进行试点，后继扩展5所幼儿园。据悉，到今年年底，推广至46所公办小学。

二是“规范整治、校外托管”力促安全运行。天台县于2017年就开始进行规范整治校外托管机构，召集教育、公安、卫计等10多个部门及全县各乡镇人员，经过多轮广泛征求意见，率先出台《天台县校外托管机构管理暂行办法》（下称“办法”），《办法》对校外托管机构经营要求列出35条具体标准，形成“排查-整改-督查-验收”规范高效的工作流程，截止目前，共取缔不合格校外托管机构101家。组建校外托管机构行业指导组，对整治检查人员进行业务培训，为经营户现场答疑，帮助各乡镇（街道）建立托管示范点18个，通过示范效应，扩大整治效果，通过主流媒体，公开校外托管整治进展情况，接受社会监督，提高关注度。对检查合格的校外托管机构，实行挂牌经营，目前，已有对200多家合格校外托管机构实行挂牌经营。

三是“内容丰富、活动多样”提升托管内涵。根据特色发展和品牌建设要求，结合学校实际，在征求家委会成员意见的基础上开设服务活动，并将安排表进行对外公示。托管服务内容包括学科拓展类课程（趣味数学等）、素质拓展类课程（足球、器乐等）和社会实践类课程（社区服务等）,学生可根据自己的兴趣和需要，提出申请，选择参与；也可自主参与活动的策划、组织、实施和总结等全部环节。同时整合社会教育力量，聘请社会专业人员和有一技之长的学生家长担任辅导员，鼓励和吸引校外专业人员担任指导老师，并按相关规定给予物质上的补助，构建多层次辅导体系。如人民小学“童秀坊”聘请浙江省工艺美术大师、刺绣名家廖春妹等刺绣传承人为孩子们传经送宝。截至目前，椒江区共开设800多个学生托管社团，开展科学活动、素质拓展、社区服务等累计20000余次。