不信清流唤不回——我省推进水环境综合治理工作纪实
不信清流唤不回
——我省推进水环境综合治理工作纪实
【浙江日报4月20日讯】今年4月12日，浙江“水十条”正式发布。这一份沉甸甸的任务书，宣告着浙江执着而美好的生态梦想——到2020年，八大水系基本达到或优于Ⅲ类水质，设区城市建成区全面消除黑臭水体；到2030年，全省水环境质量总体改善，水生态系统功能基本恢复；到本世纪中叶，水环境质量全面改善，水生态系统实现良性循环。
这份比国家“水十条”更严更细的“治水总纲”中，写入了近年来“五水共治”的经验，为浙江中长期治水制定了路线图。
因水而兴的浙江，是中国经济最发达、最活跃的省份之一。不过，它面临着“有水而无水”的尴尬——一方面，全省人均水资源低于全国平均水平，是个缺水省；另一方面，治水的步伐跟不上发展的速度。水资源对浙江发展的制约日渐凸显。
走过农耕文明、工业文明，跨入生态文明，浙江人清醒地认识到，水不仅意味着生命，意味着资源，更意味着未来；治水攻坚战，就是要对传统发展方式、生产方式、生活方式进行根本变革。
站在这样的历史高度，2013年底，省委、省政府果断决策，打响治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”的第一枪，并在全省范围内掀起一场综合解决水环境、水资源问题的行动；2015年底，面向“十三五”，浙江明确提出“高水平全面建成小康社会”，并下定决心“决不把污泥浊水带入全面小康”。
山河秀美的江南水乡，正经历一次治水的洗礼，人水文明迈向新高度。
背水一战，关乎生态
“中国水晶玻璃之都”浦江，曾有浑浊的泪。遍布城乡的两万多家水晶作坊，让全县577条大小河流，9成沦为牛奶河、垃圾河、黑臭河，浦江的生态环境质量公众满意度，一度排在全省倒数第一。
浦阳江，不得不变；治水攻坚，不得不快！2013年，省委书记夏宝龙亲自督战浦阳江，要求在浦阳江水环境综合治理上“撕开口子、杀出血路”，以“重整山河”的雄心和“壮士断腕”的决心，打响铁腕治水攻坚战，并要求各地以治水倒逼转型发展。
省委、省政府把水环境治理生动比喻成五个手指，各有分工、和而不同，捏起来就是一个拳头，其中“治污水”是大拇指，治好了污水，老百姓就会把大拇指竖起来。
果然，三年后的浦江，焕发出最美的风采。岸上污染源被切断，生活污水截污纳管，22条劣Ⅴ类支流全部被消灭，全县51条支流中，优于Ⅲ类水质的达到42条。去年年底，省统计局公布全省生态环境质量公众满意度调查结果，浦江位居全省第11位。
浦阳江之变，折射出浙江千千万万条大河小溪的涅槃，折射出浙江人治水的坚定信念和诗意情怀。短短两年时间，浙江完成垃圾河清理6500公里，黑河、臭河整治5100多公里，“清三河”成效显著。同时，城乡截污进程迅速，不仅在全国第一个实现建制镇污水处理设施全覆盖，而且78.98%的村实现生活污水有效治理，预计到今年年底，全省将基本实现农村生活污水处理全覆盖。
一个个披荆斩棘的日夜，至今依然伴随着浙江治水的每一天。人们惊喜地发现，垃圾河、黑臭河变成了景观河、风景河，“昔日臭水塘，今日莲花香”的村庄比比皆是，天蓝、水清、山绿、地净的家园梦想越来越近。
母亲河的清浊，关乎转型
钱塘江上游富春江，600多年前，山水之美流淌出《富春山居图》。如今，在同一片土地上，治水不仅换回了看得见的无限风光，也激发了全新业态的蓬勃发展。
杭州富阳区先后启动6轮造纸行业的整治，关停淘汰造纸企业126家，牺牲造纸业税收10多亿元，同时，新材料、新能源、装备制造、生物医药、智慧经济等新产业成为工业投资的主要增长点，富阳“硅谷小镇”入选全省第一批特色小镇创建名单。
“在浙江这样的水乡，水变清是转型升级最直接的一个标志。只有把治水作为转型升级最关键的突破口，才能真正走出一条‘绿水青山就是金山银山’的发展新路。” 2013年9月，省委书记夏宝龙在《光明日报》上撰文，系统阐述“治水促转型”的理念。
治水与发展偕行，最终达到人水和谐的状态，这是浙江治水的终极理想。浙江人也越来越善于用辩证的眼光，重新定义发展——
得失意味着什么？在嘉兴，生猪存栏量从2012年的273.1万头降至34.55万头，但猪场变果园，嘉兴重现Ⅱ类水市控断面，喜获生态经济双丰收；在平阳，所有向江河直排污水的制革企业全部被关停，原来1057家制革企业兼并重组到8家，新厂房占地不到原来一半，产值却成倍提升。
进退意味着什么？在丽水古堰画乡，大港头镇在43天内关停154家低小散的木制品加工企业，关停150家养殖场，一批投资达19亿元的文创项目正在建设中。
得失进退中，是发展方式的根本转型、产业层次的提档升级、绿色空间的挖潜扩容。两年多来，全省强力淘汰落后产能，累计关停整治提升特色小行业企业3万多家、养殖场5万多户。2015年，全省规上工业中装备制造业、高新技术产业和战略新兴产业增加值分别比上年增长6.3%、6.9%和6.9%，增幅均高于全省规上工业。
流动的水，关乎民生
眼下在诸暨，“治水举报奖金”越来越难发出了。市民凡是发现黑臭河、垃圾河，通过微信平台举报，情况属实，就能领取每次200元的奖金。工作人员说，去年最多的一个月曾发出5800元奖金，然而随着水质日渐变好，给河道“找茬”越来越不容易了。
发不出去的举报奖金，却让百姓的环境获得感日益增加。2014年、2015年，全省社会公众对治水的支持度达96%以上。
在浙江的治水逻辑中，水是流动的，更是公共的。浙江把良好生态环境作为最公平的公共产品精心打造，绘就人人可监督、人人能参与、人人勇奉献的全民治水图景。
“河长”，这个从2013年就开始风靡浙江城乡的称呼，目前已经有了华丽的阵容——6名省级河长，199名市级河长，2688名县级河长，16417名乡镇级河长以及数万名村级河长。
它蕴含的是治水带来的制度创新。浙江省委、省政府成立了“五水共治”工作领导小组，由省委书记、省长任组长，全面统筹协调治水工作。省、市、县均设立了实体运作的治水办，形成了党委、政府、人大、政协四套班子齐上阵的组织推进体系。
“百城擂台”，这场从2014年初就燃起的竞赛，覆盖全省11个市和90个县（市、区）。在当年的《浙江日报》上，刊登着各地“五水共治”的任务书、时间表和路线图。
它传递的是治水激发的使命意识。曾经向省委、省政府和全省人民作出庄严承诺，两年后的今天，各地不忘初心，对照着承诺，陆续在媒体上晒出当地的“治水进度表”，查账补漏。
“大禹鼎”，这座从2015年起开始颁发的年度治水奖杯，浙江每个地市都很看重，每个百姓都很看好。各地争相以更快的治水速度、更佳的治水成效、更优的治水效益领跑全省。
它呈现的是治水营造的实干氛围。古有大禹治水，为天下万民，三过家门而不入；今有大禹鼎，唤起干群千百万，争当新时代的治水英雄，以治水的实绩赢得百姓心中那尊无价的“大禹鼎”。
更多的人，参与到市民监督团、治水队、护水队、义工服务队、志愿者等队伍。永续发展的美丽浙江，就是这样在点点滴滴中铸就，在每个人的手中心中丰盈。
“拆治归”，关乎全局
在浙江，变革浓缩成三个字——拆、治、归。2013年以来，针对制约浙江发展的一系列突出问题，省委、省政府打出了一套以治水为突破口、以十招“拳法”为主要内容的转型升级组合拳，其中，“五水共治”“三改一拆”“浙商回归”已在实践中成为最高级别的重拳。
治水从来都不是孤立的，只有淘汰落后产能才能真正根治污水；只有引进优质产能、高端要素，才能实现“五水共治”的长效长治。
在青田，千峡湖让投资者“奔着这一滩湖水而来”，准备打造一个国家5A级旅游景区和生态旅游示范区项目，总投资98亿元；
去年，复星集团牵头发起并运营的“浙商成长基金”在杭州成立，并投资5亿元帮助绍兴市滨海新区成立规模40亿元的绍兴环保大健康基金，为环保助力……
城市、乡村、海岛，景观随着水质清亮而清晰起来，人们轻盈地呼吸、明亮地生长。“拆治归”带来的变化，不仅让“山水浙江、诗画江南”的美景日渐呈现，经济结构也随之发生着深刻的变化；不仅赢得广大群众的喝彩声，也让“绿水青山就是金山银山”之路越走越宽广。
这仅仅是破题、起步、开头，还有许多工作要做，还有不少困难要克服，还有很长的路要坚持走。浙江，正走向生态文明新时代，人与水的故事，已经揭开了新篇章。