省扶贫开发领导小组（扩大）会议在杭召开
省扶贫开发领导小组（扩大）会议在杭召开
7月15日，为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，更快更好地推进26县加快发展和低收入农户增收，全面完成“消除农村家庭人均纯收入低于4600元贫困现象”工作任务，省政府召开省扶贫开发领导小组（扩大）会议。会议由省委副秘书长、省扶贫开发领导小组副组长、省农办（扶贫办）主任章文彪主持。
（省政府副省长、省扶贫开发领导小组组长黄旭明讲话）
会议认为，习近平总书记关于扶贫开发的战略思想是“四个全面”总体布局的重要组成部分，关乎科学发展大势，深刻揭示了扶贫开发的基本特征和科学规律，精辟阐述了扶贫开发的奋斗目标和实现途径，为我们做好“十三五”时期扶贫开发工作提供了根本遵循、行动指南和强大动力。
（省委副秘书长、省扶贫办主任章文彪主持会议）
会议指出，今年以来，省委、省政府认真贯彻习总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，根据浙江实际和面临的新形势，作出了一系列重大决策，年初省委、省政府出台了《关于推进淳安等26县加快发展的若干意见》。各地各有关部门认真贯彻省委省政府做出的“消除4600”重大决策，采取积极有效的政策措施。一是对象认定准。按照“户户见干部”的要求，在原有低收入农户数据库的基础上，各地全面开展4600元以下低收入农户拉网式专题排查，做到不错户、不漏人。据调查，全省现有4600元以下低收入农户21万户、43万人，分别占农村总户数和总人口的1.6%、1.3%。二是对策措施实。根据致贫原因、农户需求、地方实际，通过“产业帮扶一批、金融服务一批、培训就业一批、异地搬迁一批、低保兜底一批、医疗救助一批、督孝自消一批”，对症下药、精准施策。三是推进合力强。无论是26县还是非26县，都把“消除4600”工作作为政府为民办实事的内容，及时召开专题会议部署，分类制定扶持政策，不断加大工作力度。各级、各部门按照“各方一盘棋”的要求，积极谋思路、出实招，形成合心合力合拍的工作格局。上半年，全省低收入农户人均现金收入5047元，增长17.5%，“消除4600”工作取得阶段性成果。
会议要求，必须坚持问题导向，通过精准帮扶，实现“五个一批”。一是切实推动低收入农户持续增收，实现扶持生产和就业发展一批。各地要针对有劳动能力和发展意愿的“4600元以下低收入农户”，大力实施产业帮扶、金融服务、培训就业、来料加工、休闲旅游、电子商务等举措，持续推动低收入农户增收致富。要积极推行能人带动下的合作扶贫，大力推广土地承包经营权入股、现金入股等农民持股的“抱团增收”模式，进一步探索财政扶贫资金量化为低收入农户股份等做法，建立增收长效机制，让低收入农户持续得到财产性收入。二是加快完善收入核算等政策，实现低保救助兜底一批。各级民政部门要解放思想，完善政策，抓紧完成低保摸底工作，争取在全国率先制订低保兜底一批的行动方案，加大低保政策兜底力度，对不具备劳动能力、生活能力、无法通过开发性扶贫政策实现脱贫的低收入农户，真正实现“应保尽保”。要创新低保收入核算办法，对有劳力、没就业的重病、残疾、怀孕、单亲、社区矫正等农村低收入人口，不再按最低工资标准核算收入，对于医疗、教育等支出可以在收入中核销。三是扩大医疗救助和服务覆盖面，实现医疗救助一批。民政部门要在完善大病救助政策上下功夫，帮助“4600元以下低收入农户”解决医疗费用，增加大病报销比例和救助力度，切实发挥医疗救助保障对减贫的重要作用。卫生计生部门要在加强卫生专业帮扶上下功夫，以省市两级医院与29县县级医院建立结对帮扶关系为抓手，深入实施“两下沉、双提升”工程，提升基层医疗服务设施条件和医护人员业务能力，积极组织开展对因病低收入农户的专项诊治行动，加强对因病“4600元以下因病低收入农户”的医疗卫生服务。四是加大异地搬迁工作力度，实现搬迁安置一批。要优化搬迁方式，推广整村型搬迁和节地型安置，把配套公共用房作为搬迁农户创业服务和特困农户安置的重要补充。要完善财政补助政策，对“4600元以下低收入农户”实行标准更高的差异化补助。要加强部门资源整合和配套服务，加强对安置小区建设的支持，积极开展后续管理配套改革。五是广泛开展社会扶贫，实现结对帮扶一批。要尽快落实《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》要求，将选派第一书记和“消除4600”工作紧密结合起来，第一书记要重点派往“4600元以下低收入农户”比例较高或数量较多的扶贫重点村。要严格落实“一户一策一干部”制度，明确帮扶责任人和具体举措，确保户户有帮扶、人人有门路，帮助每一户“4600元以下低收入农户”到年底实现增收目标。要广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫开发，认真筹划“10.17”扶贫日活动，完善协同帮扶机制，大力开展公益救助活动，积极倡导扶贫志愿行动，引导和激励民营企业主、浙商、华人华侨和爱心人士建立乡情公益基金，积极回报家乡。
会议强调，要结合“三严三实”专题教育活动，强化和落实各级政府的领导责任，各帮扶单位的帮扶责任，各级扶贫部门的主管责任，认真落实各项政策措施，积极挖掘增收潜力，切实加大工作力度，确保全面完成“消除4600”工作任务。
省扶贫开发领导小组成员单位，有关市、县政府分管领导和扶贫办负责人参加会议，省民政厅、温州市、常山县、青田县在会上作了交流发言。
