我省出台促进经济平稳发展创新发展新举措

　　 浙江日报讯 记者从省有关部门获悉，日前我省出台了《关于进一步促进全省经济平稳发展创新发展的若干意见》。省发改委相关负责人今天对记者表示，这是结合我省实际落实国家有关政策的具体举措。

　　根据《意见》，面对国际国内错综复杂的市场环境，浙江将继续加大工业投入力度，“机器换人”、“腾笼换鸟”；投资、出口、消费“三驾马车”将快马加鞭；在新常态下继续保持稳健步伐，创新驱动、要素保障，浙江“政策工具箱”里拿出的都是实实在在的干货。

　　 条条新政都是干货

　　每年组织实施10个左右区域性行业“机器换人”综合试点示范；省级重点组织实施百项“机器换人”示范项目；省级财政安排一定资金对“机器换人”示范市县和示范项目进行补助；鼓励企业在技术改造中采购工业机器人和智能化制造系统，省与市、县(市、区)财政按1比2的比例，给予企业设备购置款10%至20%的奖励……

　　面对此次《意见》中如是优惠政策，杭州萧山区从事汽车零件生产的毛先生看了很心动。他说，之前儿子多次劝他要引进一些机械手之类的设备，但他总觉得企业现在运行的还不错，一直“将就着过日子”。在犹豫很久之后最终决定引入了一批先进设备。“别人都换了新机器新设备，效益比我们好，我们现在已经被逼上梁山了，就算没有奖励也要更新设备。”

　　“二季度一些领域发展出现了波动，我们从存在的问题出发，出台32条政策，既立足当前经济稳增长，也着眼于未来长时间调结构。”省发改委相关负责人说。

　　发展是第一要务。省内不少专家指出，要在转型中求发展，在发展中实现升级。“浙江出台的32条新政，条条都是干货。”省发展规划研究院经济研究所副所长潘毅刚说，就浙江而言，今年一季度发展情况不错，二季度数据尚未出来，但一些领域的发展表明需要新的动力来调节和促进发展。

　　潘毅刚认为，省政府这次出台的政策，有些虽然是之前已经出台的，但这次非常具体非常实在。作为浙江这样的经济先发地区，需要提前布局，既要考虑当前稳增长的需要，更要考虑未来不断优化产业结构的需要，长短结合体现了新旧发展动力之间的衔接和切换。

　　比如我省规定，推动设立基础设施投资基金和PPP引导资金，广泛吸引社会资本参与，创新完善高速公路、铁路等政府投融资平台；扩大企业债券融资规模，鼓励优质企业发债用于国家发展改革委确定的七大类重大投资工程包；推动一批PPP项目实施，继续向社会推出一批PPP项目。这些举措被普遍认为是政府转变过去基础设施项目的投资和运行方式，对于民资丰沛的浙江而言，进一步激发民间资本的活力必将推动经济新一轮发展。

　　 　“三驾马车”齐发力

　　投资、出口、消费“三驾马车”被认为是衡量经济发展的重要指标。浙江32条新政在这些方面有不少举措，让“马车”跑得更快些。

　　加大企业技术改造力度，在符合国家相关法律法规和军事、航空等要求的前提下，企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率不再设定下限指标限制；舟山国际绿色石化基地、长安福特杭州汽车生产基地乘用车二期等一批项目是今年我省大力推进工业投资的重要内容，商合杭铁路、金台(含头门港支线)铁路、宁波穿山港区铁路支线、宣杭铁路电气化改造工程、义乌西铁路货场扩能工程等重要铁路项目年内都要力争开工建设……

　　投资门槛再次放低、重大项目加快推进、基础设施不断完善。无论是产业投资还是民生投资，所带来的效益都是可观的。相关专家表示，有序扩大投资有利于当前经济下行压力下稳定增长。一些专家特别指出，浙江提出的是“稳定增长、创新增长”，而非简单的“保增长”，在投资结构等方面也是有所考虑的，会尽力避免重复投资、低效投资。

　　和投资一样，进出口贸易中有很多繁琐程序，便利化无疑是发展的方向。进出口贸易一直是经济的晴雨表之一，“再便利些”是很多外贸企业的期待。

　　在义乌，随着国际贸易综合改革试点的推进，越来越多的小商品走出国门，无论他们是从海上出口还是搭乘“义新欧”专列，便利的通关大大刺激了小商品的出口。

　　而现在越来越多的浙江企业借“一带一路”战略的东风，“走出去”布局海外，也变得简单多了。“走出去”建立分支机构或生产基地，让长兴县不少企业降低了生产出口成本，也有利于规避贸易壁垒。2013年在墨西哥建立了境外机构的长兴丝绸有限公司外贸部副经理周家佩说：“墨西哥能够辐射南美和北美两大市场，目前企业近30%新增出口额是通过墨西哥办事处获得。”

　　随着老百姓口袋鼓起来，恩格尔系数下降了，住房、旅游等传统消费支出越来越大，而电子商务、新能源汽车等新的消费增长点也占据越来越重要的地位。

　　住房消费无疑是居民消费中的“大头”。新政提出抓紧制订出台促进房地产市场平稳健康发展的政策意见，支持各地实施“房票”制度、市场回购房源、人才购房补贴、农村居民进城购房优惠、培育住房租赁市场等办法。值得一提的是，新政要求全面清理住房公积金使用障碍和门槛，提高缴存职工的实际可贷款额度，支持异地购房公积金贷款。据了解，省直住房公积金中心已决定从7月1日起开展阶段性“公转商”贴息贷款业务。

　　 创新驱动优化结构

　　在杭州未来科技城内的梦想小镇，6月30日一场招聘会正在热闹举行。据了解，这是梦想小镇3月28日正式启用以来首次举行招聘活动，吸引了不少大学毕业生。梦想小镇，现在无疑是浙江“众创空间”、特色小镇的样板，也是信息经济的一块高地。

　　“重点推进第一批省级特色小镇创建工作，加快启动第二批省级特色小镇培育、创建工作，支持各市创建市级特色小镇，每个工业大县要创造条件谋划建设一个工业类特色小镇。”特色小镇已经成为创新发展的新平台、新载体。

　　从长远优化结构的角度出发，培育一批科技创新型企业是浙江这几年一直努力的方向之一。

　　这次，浙江更是明确鼓励支持这类企业发展。新政提到，积极培育众创空间，推进科技企业孵化器、创业一条街等新型创业服务平台建设。同时，加快培育科技型中小企业。2015年省级财政安排3亿元资金扶持科技型中小微企业发展，科技型中小企业符合条件的，及时认定为高新技术企业。

　　在做好加法的同时，浙江也做减法。这次明确提出，力争2015年淘汰落后和过剩产能涉及企业1000家以上，全年整治和淘汰安全、环保、能耗不达标或其他违法生产经营的企业(作坊)1万家以上。　“32条新政是对浙江这些年来一些政策的梳理和总结，既重当下也重长远。”省工业经济研究所所长兰建平建议，实现我省经济平稳发展创新发展，还需要尽快出台我省对接“一带一路”、“中国制造2025”、长江经济带发展等重大国家战略的措施，为浙江经济做精做专做优做强提供更好的发展平台。他还建议出台浙江上市公司倍增计划、世界500强倍增计划等，让浙江经济拥有更强劲的引擎。