配备门禁监控实行自治管理 杭州打造群租样板房

　　半年来，童继承住得安心多了。他租住的杭州涌金门社区直饮马井巷22号204室，尽管没有华丽的家具、精致的装修，“但就像住在可以拎包入住的‘酒店式公寓’里，和邻里关系也很融洽。”

　　在半年前，这个10人合租的“宿舍”，还是邻居投诉的“热门户”——晚上在楼道里嬉笑打闹，开关门声音震天响，楼道卫生脏乱差，卫生间下水道还经常被污垢堵塞……不仅如此，宿舍还曾遭遇“内贼”，让大伙人心惶惶。

　　转变始于今年4月，湖滨街道自掏腰包，在涌金门社区试点“群租房标准化改造”。包括直饮马井巷22号204室在内的8套群租房，统一配备了门禁系统、消防器材等硬件设施，以减少安全隐患；社区还鼓励“群租样板房”内的租客实行“自治”，打造外来务工者的“舒心港”。上城区准备在全区范围内推广这种模式。

　　一向以脏乱差、噪音大等问题著称的群租房，如何变身“酒店式公寓”？涌金门社区的此次尝试，为其他地区化解群租乱象，提供了怎样的“样板”作用？

　　改造：实时监控管治安

　　“改造的初衷，是为了群租房的治安管理。”周春伟在涌金门社区做了5年民警，也管了5年群租房。

　　涌金门社区地处繁华的湖滨商圈，延安路、解放路一带更是“商业航母”的聚集地，有着众多劳动密集型的餐饮企业，也吸引了大量的流动人口。以职工宿舍为主的群租房、合租房因此在寸土寸金的老小区内扎堆。

　　“五年前，社区里的出租房只有170多套，现在已经飙升到302套；去年，群租房的数量开始猛增，从17套增加到现在的41套。”周春伟说，出租房、群租房比例的增高，直接导致流动人口管理压力剧增，随之而来的问题也越来越多，治安、卫生、火灾隐患等大大小小的问题一大堆，周围的小区居民怨声不断、意见不小。

　　“今年上半年，社区接到的42起调解案例中，有30%和群租房有关。”周春伟说，除了卫生问题、安全隐患外，入室偷盗的案子也很多。再加上流动人口的登记率低、登记始终滞后，更让社区管理者们整天忧心忡忡。

　　今年4月，湖滨街道以涌金门社区为试点，探索群租房标准化改造，以期降低群租行为给治安和消防带来的安全隐患。第一批改造的是8套群租房，由街道出钱，每套1800元标准，配备门禁系统、闭门装置、视频监控以及消防器材。

　　周春伟领着记者现场体验了这套装置。在童继承租住的204房间，房门左侧的墙上，装着一个刷卡器，租客需用门禁卡刷卡，方能打开房门；客厅里正对着房门的墙上，安装了一个单机版监控器，“门禁加监控，任何人进出都能查到。”周春伟说，为了减少关门噪音对邻居的影响，门上还特意装备了闭门器。

　　“这些租客基本都是外来务工人员，我们把门卡和他们的临时居住证绑定在一起，居住证一旦到期，门禁卡也就失效，这样可以督促他们及时重新登记。”周春伟说，不仅如此，进门的监控探头，对于心怀企图的人，也能起到很大的震慑作用。

　　硬件的改造，让社区纠纷数量直线下降。“此前每年都有50多起群租房纠纷案件，主要以噪音扰民为主，光今年上半年就有40多起。”周春伟说，自从硬件改造完成后，8套样板房至今没有发生一起纠纷。

　　服务：群租房里亦舒心

　　黄崇斌的手机里，已经存下了涌金门社区党委书记、居委会主任孔蓓蕾的电话，“我现在是204室的宿舍长，负责宿舍的管理，还有和社区的联系。”黄崇斌说，除了他这个宿舍长，同租室友里还选出了值日员、联络员、消防员。

　　这是社区给每个“群租样板房”配备的“一长三员”：宿舍长负责日常管理工作并和社区保持联系；值日员负责当天的卫生；消防员负责插座、电线的规范化使用，并定期参加消防培训；联络员负责企业、社区、派出所、租客之间的沟通。

　　记者实地探访他们租住的204室，一进门便能感觉到迎面而来的温馨气息：进门有固定的换鞋处；一抬头，墙上贴着温馨提示、租客照片姓名和卫生值班表；厨房边有专门的吸烟室；客厅的一角放着液晶电脑；卧室里高低床铺上被子叠得整整齐齐……

　　黄崇斌说，前阵子，同住在一幢楼里的马大伯也特地走进群租房看，“地上很干净，就跟大学宿舍一样，这下放心多了。”

　　“之前出租房特别是群租房产生的问题，根源还是新杭州人缺乏归属感。”孔蓓蕾说，为了让租客融入杭州，涌金门社区还专门成立了一家社会组织——“舒心港服务社”，按照“贴心化服务、组团式管理”的模式，针对租客们的心理特点和实际需求，把“群租房”打造成“舒心港”。

　　童继承说，入住群租房后，社区“舒心港服务社”的工作人员不仅上门教授如何垃圾分类，还指正了他们的生活习惯。以前下班回到宿舍就是上网打发时间，现在可以到社区图书馆坐坐，还能参加社区组织的联谊活动扩大交友面，“我觉得自己真的是‘住’在这个社区里。”

　　这种半军事化的管理，效果出乎周春伟意料——社区的外来人口登记率正在直线上升。“群租房里人员流动非常频繁，登记又滞后，很难管理，之前抽查的登记率只有60%。”周春伟说，目前社区的流动人口登记率已达到100%，“几乎每天都有及时的汇报统计。”不仅如此，租客们生活得也更温馨、融洽了。

　　样本：上城区全面推广

　　不久前，庞宏华把染坊弄8-1-402室每间房的月租金，从原先的900元/月，涨到1100元/月，“房屋改造一下，服务也提升了，虽然涨了租金，但租客还是愿意买账的。”

　　庞宏华在涌金门社区里经营华圆房产家政公司，社区内多数房屋的出租、销售都委托他承办。在社区完成了8套群租房样板化改造后，他随后承接了另外12套的改造任务，“每套1800元，我来出，稍微涨点租金，马上就回来了。”

　　“群租房的改造，全靠政府花钱并不现实，盘活辖区资源，引入社会力量，形成自我造血的功能，才能持久。”孔蓓蕾说，在引入社会组织“舒心港”之后，社区又引入了华圆家政进行具体运作。

　　家政公司的介入，让租住在“样板化改造”后的群租房里的租客，得到了更多的舒心服务。“老房子漏水、家电维修之类的事情，我们全都包了，而且免费。”庞宏华说，租客每月要多交的租金并不多，但硬件环境更好，服务也更到位了，“这其实是多方共赢的事。就在不久前，附近一家公司为员工找宿舍，就点名要我们改造后的房子。”

　　这种良性循环，让更多人看到了推广的价值。在涌金门社区8套样板房改造完成后，湖滨街道还制定《出租房群租行为管理规范》，并将涌金门模式在辖区所有社区推广。在涌金门社区试点的基础上，上城区也已基本形成《杭州市上城区出租房群租行为管理规范》建议性标准框架，近期将在全区范围内全面推广。(记者 马悦 通讯员 王维诗 刘婷婷）