余姚市安监局“五指用力”，构建全市安全生产防护网

　　一抓责任落实。按照“三级五覆盖”要求，推动企业“五落实五到位”。督促各地、各部门认真履行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，分行业、分领域签订了安全生产责任状。各乡镇（街道）进一步督促企业内部层层签订安全生产责任状，推动企业安全生产主体责任落实到岗、落实到人。此外，重点抓了安全宣教工作，全市组织开展了6月份安全生产宣传月活动，做到日日有报道、周周有宣传、月月有专报。组织开展了以企业负责人、安管员、特种作业人员三类人员为主的安全培训工作，共培训企业负责人3536人、安管员3775人、特种作业人员753人、从业人员9万余人，时间过半，全年培训指标已超额完成。

　　二抓隐患排查。深入推进了企业、村居、中介、群众等多方共同参与的常态化隐患排查治理活动。截止目前，全市5843家生产经营单位通过宁波市隐患排查治理信息系统参与网上隐患信息报送，共发现一般事故隐患33751个，治理率均为100%；隐患排查治理季度录入率为99.7%，隐患排查治理季报率为99.8%，生产经营单位自主填报率为100%。对全市6个危险路段、6家企业分别列入了2015年度宁波市、余姚市挂牌督办道路交通、消防火灾、工业生产重大隐患进行集中整治。目前，各项整治正在有序开展当中。

　　三抓“四化”建设。一是开展标准化创建。经过5年时间努力，已有1500余家企业通过了国家三级以上创建验收，有力的提升了企业的安全管理水平。1-7月份，已有169家企业完成换证工作，175家完成新创建工作。二是开展社会化服务。政府监管力量有限，社会服务资源无限。我们按照“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”原则，采取企业委托服务、安全生产协作互助、行业协会（商会）自治以及政府购买服务等形式，动员社会各方面力量在安全生产领域提供专业化服务。先后出台了《余姚市安全生产社会化服务工作实施意见》、《安全生产技术、管理服务机构服务满意度测评表》等一系列规范性文件及技术标准，截至目前，已有589家企业开展了社会化服务工作。三是开展信息化建设。目前，已有隐患排查信息平台、企业服务平台、网格化平台、标准化创建平台、乡镇机构管理平台等一系列信息化载体。四是开展网格化建设。起草出台了《关于进一步推进基层安全生产网格化管理工作的通知》和《全面启用安全生产网格化管理信息系统的通知》，专门召开各乡镇（街道）联络员业务培训会，并在3个乡镇开展试点。截至目前，全市已经基本建立了市-乡镇（街道）、经济开发区-村（社区）三级监管网格，累计设立三级网格310个、微网格991个。

　　四抓重点整治。积极发挥综合协调和督促指导职能，在一些重点行业、重点区域开展了一系列行之有效的专项治理行动。道路交通领域：1至7月份，共查处交通违法18.9万起，查出违法停车7.8万起，醉酒追究刑事责任180人，行政拘留74人，城区共查扣客运人力三轮车781辆次、载客正三轮摩托车372辆。消防领域：重点开展了消防安全系列专项治理活动，检查企业1700余家（次），处罚企业43家，停产停业“三合一”企业18家，临时查封11家；同时，还联合消防等部门大力推进了乡镇专职消防队伍建设。工业生产领域：重点开展“三场所一企业”专项治理，目前全市5家制冷企业全部完成整改要求；全市231家喷涂企业中，128家企业通过标准化验收，剩余103家企业正全面开展整治提升工作。建筑施工领域：重点开展了以脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械设备、施工电梯等部位为重点的建设工程质量治理活动，检查房屋建筑、市政工程189个，整改通知书157份，其中全面停工12份，局部停工11份，限期整改132份。

　　五抓执法查处。积极牵头组建事故联合调查组，对近期发生的生产安全事故认真组织开展调查。一是积极牵头组织开展“12.15”兰江街道三凤雅苑3人死亡事故调查，目前已经调查结案，共移送公安机关立案侦查3人，追究行业主管部门和当地街道行政责任5人，行政处罚4家责任单位和5名责任人员。二是主动参与市质监部门牵头组织开展的“12.21”锅炉爆炸2人死亡事故调查，共移送公安机关立案侦查1人，行政问责3人，行政处罚2家企业。三是大力查处了“4.11”潘巷喷涂厂2死2伤爆燃事故和“7.25”滨海开发区2死1伤中毒事故，对相关责任单位和责任人员正在进一步查处过程中。截止目前，已行政处罚21起，罚款297万元，额度居宁波市第一位，暂时停产停业企业5家，没收非法烟花爆竹3138箱。通过对事故责任的严厉追究和查处，对安全生产违法、违规企业发挥震慑作用。