浙江省旅游局关于印发《平安护航G20旅游安全生产专项整治大行动方案》的通知
浙旅管理〔2016〕56号
各市旅游局（委）：
为确保G20杭州峰会期间旅游安全生产稳定有序，根据省安委会《平安护航G20安全生产综合整治大行动方案》的工作要求，我局决定在旅游系统开展平安护航G20旅游安全生产专项整治大行动，现将行动方案印发给你们，请根据方案要求，结合实际认真组织实施。
附件：平安护航G20旅游安全生产专项整治行动方案
浙江省旅游局
2016年5月4日
附件：
平安护航G20旅游安全生产专项整治行动方案
为确保G20杭州峰会期间旅游系统安全生产各项措施落到实处，根据省委政法委、省安委会有关工作要求，按照《重大国际峰会维稳安保工作总体方案》和《“平安护航G20大会战”实施方案》的总体部署，制定本方案。
一 、指导思想
按照“平安护航G20”实施方案的总体部署，以深化平安浙江建设为载体，坚持“谁主管谁负责”、“属地管理”和“三个必须”的原则，切实把安全生产的监管意识落实到管理部门，把主体责任落到实到企业。围绕G20杭州峰会安保工作需要，突出问题导向、目标导向、效果导向，最大限度消除事故隐患和问题，确保G20峰会期间旅游系统安全生产形势稳定。
二、工作目标任务
通过旅游行业开展安全生产隐患大排查大整治，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，坚决遏制各类重特大安全事故发生，确保G20峰会期间不发生涉及旅游交通、火灾、食物中毒等安全生产责任事故和群死群伤的事件，为平安护航G20杭州峰会提供坚实的安全生产保障。
三、整治范围
国家和省级旅游度假区、A级旅游景区景点、星级饭店、旅行社企业的安全生产领域。
四、工作部署
第一价段（6月底前）
以隐患排查，问题整改为主线，广泛动员，全力做好各项准备工作。各地要结合已印发的维稳安保工作方案（浙旅局〔2016〕18号），制定切实可行的实施方案和安全生产专项整治方案，明确目标任务、要求和责任分工；同时，要广泛深入动员，动员各类重点企业开展隐患自查自纠，查改结合，立查立改。一是检查安全制度、应急预案、责任制落实情况。二是列出检查重点清单。饭店企业应重点检查消防安全、食品安全、人员登记制度等；旅游景区应重点检查火灾防范、特种游乐设备状况、各种安全提示和监控、危险项目及路段安全、密集场所人员疏散等；旅行社要重点检查是否规范用车、是否定期开展导游安全培训，以及是否落实旅游行程安全、供应商产品安全评估等制度。通过普查，找准短板问题，拉出任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚。
第二阶段 （7月1日至7月31日）
以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。在旅游企业自查自纠的基础上，各地旅游部门要积极协同有关职能部门对影响重大、易造成群死群伤的游客运输、火灾事故、水上项目、食物中毒、游乐设施设备等重点领域及项目开展大检查；要对企业安全生产责任、制度、应急方案以及自查落实情况进行检查；要在防汛防灾、节庆活动以及节假日等重点时段进行重点检查；对旅游经营活动中事故易发、多发领域和环节，采取明查暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，封堵漏洞；要对水上、高空、高速等项目以及人员密集场所严格检查管控，对重大事故隐患要采取挂牌督办等果断措施予以整治。我局将会同有关部门对旅游事故隐患开展排查整治和联合执法检查，确保完成任务清单。
第三阶段 （8月1日至8月27日）
以实效检验，强化效果为主线，加大整治力度，开展全方位、全覆盖的安全巡查。在此阶段，各地要联合安监、消防、质监、交通运管等部门加大安全生产实效性的检查力度，督促企业落实主体责任，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的单位要采取果断措施，该停业整顿的要予以停业整顿，该关闭的立即关闭。坚决关闭不具备安全经营条件的游乐设施和场所；坚决停运安全隐患突出的旅游运营车辆；坚决查处进入旅游市场的无旅游运营资质车辆；坚决杜绝无证无资质无培训人员上岗操作。保持高压态势，确保无死角、无漏洞，企业安全运营遵章守法。
第四阶段（8月28日至9月10日）
围绕严防死守、盯死看牢主线，全员发动，全力以赴确保G20峰会安全顺利召开。各地要进一步联合职能部门加强执法检查，采取高密度、高强度的巡查和“回头看”方式，确保该停的停，该管的管到位。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，保证信息渠道畅通，确保信息报送及时准确，保证本单位应急值班值守及应急通讯处于良好状态，做好应急准备工作。
第五阶段 （峰会结束后）
全面总结峰会安全生产事故防控工作，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。
五、工作要求
（一）强化领导，精心组织。 安全生产综合整治大行动是省政府、省安委会统一领导部署的重要行动，涉及到G20杭州国际峰会的安全保障及国际影响。各地旅游部门要强化责任落实，按照“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，各负其责、统筹协调推进本地专项整治行动。要成立相应机构，紧紧依靠当地安监、消防、交通等职能部门，加强综合整治工作的组织协调和领导。按照时间节点要求，坚持问题导向，瞄准突出问题和薄弱环节，层层细化分解任务和落实责任。
（二）强化督导，稳步推进。 各地旅游部门要加强整治督导，主要领导要亲自协调、亲自督办，带头深入一线加强检查指导。要建立完善协调机制，解决难点问题。对于涉及旅游行业及游客安全，但又不属于旅游部门挂牌或审批的旅游企业、项目和新业态，应协调当地政府部门和相关职能部门开展联合检查，努力做到全覆盖。省旅游局将组织专项整治行动推进情况督导，各级旅游部门要一级抓一级，层层传导压力。根据省安委会要求，整治行动情况将纳入平安综治和安全生产目标责任制考核。
（三）强化措施，力求实效。 各地旅游部门要切实加大监督检查力度，细致排查各类隐患，对发现的隐患和问题，要采取有效措施，及时督促企业单位落实整改。在此期间，遇有安全生产领域的事故隐患和非法违法行为投诉举报，务必做到迅速核查、及时回复。要加强应急值守，强化应急处置保障和演练工作，提高应急处置能力，确保应急处置及时有效。
（四）强化发动，营造氛围。 各级旅游部门要充分借助各类媒体，开展宣传发动，加大旅游安全生产安全专项整治工作的宣传报道，形成行业内重视安全生产、参与安全防范、社会监督进一步增强的良好氛围。