平湖市以“管干部”的标准扎实推进党员档案规范化建设工作

一、专项清查，摸清全市党员档案情况。结合党员组织关系集中排查工作，开展为期1个月的党员档案专项清查行动，全面摸清全市27000多名党员的档案存档情况。针对排摸中发现的退伍士兵、返乡大学生、原国有企业转制人员“三类党员”档案缺失较为严重的情况，由市委组织部牵头，成立由人武部、经信局（企工委）、人社局、民政局等部门组成的全市党员档案规范化建设协调小组，发挥部门联动作用，为各党委（党工委）查阅档案、摘录信息、复印资料提供方便，有效地提高党员档案查找效率。如广陈镇在1个月时间里，到人武部、人才市场及相关主管单位联系查找党员档案，最终返乡大学生党员档案从最初缺失的123人中查找到110份，退伍士兵党员档案从最初缺失的71人中查找到46份，其他人员档案查找到22份。同时，针对基层普遍存在的“无主档案”问题，召集各党委（党工委）进行档案交换，通过档案交换共找到党员档案350多份。

二、分类施策，明确档案规范建设政策。根据不同历史时期、不同地域、不同单位性质、不同年龄入党等情况，按照符合实际、便于操作的原则，制定出台了《平湖市党员档案补办实施细则（试行）》和《平湖市党员档案规范化建设管理实施办法（试行）》两个指导性文件，并下发了4个《党员档案规范化建设有关问题解答》，为全市开展党员档案规范化建设提供有力依据。如规定人事档案由市委组织部负责保管的，其党员档案可不再复印另外保管；对人事档案在人才市场保管的，其党员档案须由党委（党工委）复印后统一保管。并且结合全市党员档案规范化建设推进会和交流会，对全市31个党委（党工委）进行集中专题业务培训，明确工作时序，确保6月底前全面完成规范化建设工作。

三、应补尽补，确保档案补办“零遗漏”。以党委（党工委）为主体，成立党员档案补办工作领导小组，根据调查摸底情况，成立若干个调查补办工作组，负责党员身份再核实和档案补办工作。如在镇街道建立了121个由组织委员、纪委书记、组织员、联村干部、基层党支部书记组成的工作组，集中指导帮助基层党支部做好档案补办工作。在补办过程中，坚持分类分步推进的原则，专门制定老党员、村社区党员、两新组织党员、退伍士兵党员、机关事业单位党员等5类补办目录，同步下发党员档案补办参考样本，按照调查取证、确认身份、补办手续的“三步法”补办或补齐党员档案。截止目前，全市已完成党员档案补办4500多份，基本完成了党员档案补办工作。

四、一人一档，实行档案保管“四统一”。按照“一人一档”原则，推进党员档案室规范化建设，要求全市31个党委（党工委）安排专门的党员档案管理室，配备电脑，购置专柜保管党员档案。并且参照干部档案管理标准，实行党员档案保管“四统一”，即统一的专用档案盒、统一的档案目录、统一的档案编码、统一的档案检索库。对党员减少、增加，及时更新党员档案检索库，并详细记录进出情况。严格动态管理，每隔半年对党员档案进行一次全面检查核对，每年年底进行一次集中装订或整理，发现问题及时解决，保证党员档案的准确性、完整性和连续性。

五、从严从实，规范党员档案转递接收。为从源头上严把党员档案质量关，专门编制《平湖市发展党员工作手册》，下发至全市1300多个基层党支部，对入党积极分子培养、发展对象培养、预备党员吸收、预备党员转正四个阶段所需收集归档的材料进行明确，做到应收尽收。探索实行党员组织关系预接收制，对市外转入的党员，由市委组织部开具组织关系预接收制信到相应党委（党工委），党委（党工委）审查党员档案无误后，再正式办理关系接收手续；党员档案不齐的，待补齐后，再办理接收手续。同时，参照党员组织关系介绍信模式，制定全市统一的《党员档案转递通知单》，连同党员档案一并转递。建立红色预警机制，转出单位逾期一个月未收到通知单回执的，必须进行催问，确保党员档案转递到位。

六、建章立制，加强党员档案长效管理。制定《平湖市党员档案查（借）阅制度》和《平湖市党员档案转递（接收）制度》，制作全市统一的登记簿，强化党员档案日常管理。建立健全培训、督查、考核等工作机制。年初，举办全市党员档案管理员培训班，传达上级最新要求，开展专题业务培训。年中，由部领导带队，对各党委（党工委）党员档案规范化建设工作进行不定期复查，发现问题当场反馈，并下发督查通报责令整改。同时，将党员档案规范化建设工作写入各级党建责任清单，与各党委（党工委）党建工作考核挂钩，与镇街道“整乡推进、整县提升”基层党建工作挂钩，有效压实工作责任。（平湖市组织部、平湖市档案局供稿）