温岭落实商事登记度改革登记总量和公司登记增幅均居台州首位
自2014年3月1日商事登记制度改革启动以来，温岭市市场监管局围绕“准入从宽、审批从快、服务从优”的工作思路，通过建立登记新模式、推行服务新方式、构建工作新机制等方式，全面落实注册资本认缴制、放宽住所登记条件等一系列改革举措，极大地激发市场主体活力，促进大众创业、万众创新。2014年3月1日至2015年6月1日，共登记市场主体18700户，新设公司5926户，同比增长147%，商事登记总量和公司登记增幅均列台州市首位。
一、 建立“三个模式”，行政审批改革就势破局
一是建立“商务秘书企业”登记模式，释放场地资源。鉴于电子商务、软件设计、文化创业等新兴行业对场地标准要求不高，该局放宽新兴行业经营场所登记条件，允许将商务秘书企业的住所作为新兴行业企业的登记住所，并允许通过商务秘书企业进行日常办公托管，降低企业创业成本和经营风险。截至2015年6月1日，共有19家企业使用商务秘书企业的住所进行托管。
二是建立“区域通办”登记模式，打破区域藩篱。按“授权到所、就近办理、首办负责”原则，委托下辖各分局（所）办理全市范围内的个体工商户和个人独资企业的设立、变更及注销登记。“区域通办”登记模式自2014年12月启动以来，辖区群众可任意选择到下辖9个分局（所）的登记窗口就近办理相关业务，共为9家企业核发“区域通办”营业执照。
三是建立“先照后证”登记模式，松绑许可束缚。贯彻落实前置改后置审批目录清单，发放《先照后证办理告知单》，告知申请人在取得营业执照后依法办理许可手续，并按照《企业信息公示暂行条例》要求其取得许可后的20日内通过企业信用信息公示系统向社会公示。除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为登记前置，很大程度松绑前置许可束缚，促进市场工商登记。截至2015年6月1日，共办理“先照后证”执照2296份。
二、构建“三项机制”，行政审批效能提速升级
一是构建“即时办理”机制，压缩审批时限。推行简易项目“立办制”，对审批程序简单、所需材料齐备的审批事项，一律当场办理、当天办结。目前，该局实施“即时办理”的审批事项包括各类市场主体的名称预先核准登记、换发营业执照和遗失补领营业执照以及农民专业合作社登记等7大类。同时，缩减审批时限，将内资企业审批时限从原先的5个工作日缩短为3个工作日，外资企业审批时限从原先的7个工作日缩短为3个工作日。
二是构建“三证合一”机制，优化审批程序。改变原先市场监督管理、质监、税务分别办理、各自办证的模式，改由市场监督管理窗口统一受理，通过统一行政权力运行系统，实现信息资源对接和共享，部门联动审批，最终向市场主体颁发载有企业注册号、组织机构代码、税务登记号三个号码的营业执照，不再另外颁发组织机构代码证和税务登记证，有效降低社会成本和行政成本。平均一份执照的核发减少50%时间成本和60%的资料打印、复印费。自2015年3月24日发文实施至2个月以来，共办理“三证合一”营业执照450份。
三是构建“特事特办”机制，丰富审批内涵。对涉及重大项目、重点企业或市政府交办任务等特办类登记事项，畅通登记渠道，建立重大、重要、重点项目快速审批“绿色通道”，提供预约服务、延时服务、跟踪服务。如“锦江百货”、“银泰城”、“新天地”等市重点招商引资项目以及二次转型企业等均纳入快速审批“绿色通道”，并提供法律法规咨询、部门衔接协调等一站式服务共计170 余次。
三、推行“三种方式”，行政审批服务优化提升
一是推行远程式核名，丰富服务手段。鼓励企业利用企业名称自助查重申报系统完成字号查重申报流程，并直接打印相关材料到登记窗口领取名称核准通知书，避免企业因重名多次往返。此外，对申请冠“台州”、“浙江”名的企业，指导其通过网上远程操作平台进行申报，突破时空限制减少审批层级。自2014年9月以来，共办理网上核准企业名称10548条，其中网上核准冠“台州”企业名称721条，核准冠“浙江”企业名称288条。
二是推行容缺式受理，灵活服务方式。打破原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统，将受理审核与补正材料环节同步进行，对申请人提交的登记材料基本要件具备、主要材料齐全且符合法定条件、存在非关键性缺失或书写错误的，先予现场受理和审查，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法。同时，设置制约手段，要求申请人补齐资料后再发证，确保注册登记严肃性。自2014年8月份实行“容缺受理”以来，共办理此类审批事项6150余件。
三是实行短信式预告，前移服务端口。开通登记事项短信预告知服务平台，在经营期限、许可证期限到期的前30日内，以短信形式提示企业办理延期或经营范围变更登记，并告知办事地点、表格范本下载网址等内容，有效减少登记事项到期未办理户数。2014年3月1日至2015年6月1日，累计向企业发送相关内容短信1036条。此外，在企业登记事项核准后，第一时间发送短信告知申请人及时领取营业执照，累计发送领照提示信息8945条。（温岭市市场监管局）