抓重点 破难点 疏堵点 龙游县全面掀起打击毁林攻坚势头

  近年来，龙游县以森林督查作为推进生态文明建设的重要抓手，提高政治站位，破除执法瓶颈，高效整改落实，全面掀起打击毁林攻坚势头，以有力有效的森林督查持续提升县域森林资源质量。截至目前，全县2019-2020森林督查违法案件“一案一销”，100%完成销号，2021年848个核查图斑，100%完成县级自查，森林督查工作进度居全省前列。

  一、聚焦重点，高站位谋划部署。进一步增强政治意识，统一思想认识，强化系统思维，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  一是强化组织领导。迅速召开打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源监测工作推进会议，拆解工作任务，明确时间节点。县政府印制下发专项工作方案，成立以分管副县长为组长、相关部门、乡镇街道主要负责人为成员的领导小组，形成了由县林业水利局牵头组织，相关部门协同配合，各乡镇街道负责的工作机制。同时明确以“森林龙游”工作责任制考核为抓手，落实主体责任，强化考核结果的运用，建立绿化造林目标责任制和林地用途管护责任追究制度，坚决向一切破坏生态环境的行为亮剑，持续提升县域内森林质量。

  二是优化执法力量。机构改革后，尤其是森林公安转隶后，结合林业水利工作实际，整合原木材检查站、水政监察队等执法人员，创新组建林业水利执法队伍，配齐配强人员力量，为执法队配备人员编制16名，切实加强执法编制保障。通过加强岗位培训、以案释法等形式，全面增强执法人员依法行政意识，进一步规范行政行为和执法活动，提高执法业务能力和水平，高质量开展破坏森林资源打击行动。2019年以来，林业执法案件的办理数量、执法效果、办案效率得到大幅提升，2019-2020年共办结各类行政案件68起，办结移送刑事案件5起，森林督查违法案件查处率达100%。

  三是深化业务培训。制定培训计划，分时间段、分期对外业调查工作人员进行技术培训，邀请国家林业和草原局华东调查规划设计院、省森林资源监测中心专家对林业部门全部技术人员和各乡镇街道林业站林技员进行统一培训，指导演示掌上林业平台基本操作和外业数据平板采集工作，帮助解决“掌上林业采集版”软件录入和外业调查过程中所遇到的技术难题。组建专项工作答疑交流群，对在外业调查过程中，出现软件操作、变化原因判读、因子填写等问题，可以在工作交流群中第一时间反馈，工作人员及时在线解答，不断巩固加深打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源监测工作的知识要点。

  二、攻坚难点，高效率组织推进。按照量质并举的要求，主动履职、积极作为，统筹高效推进打击毁林专项行动、森林督查和年度更新工作。

  一是全面自查下好“先手棋”。县乡联动，分片区同时开展内外业核查工作。通过影像比对和外业核查，对每个变化图斑按照判读变化原因进行分类标注。按照占用林地、林木采伐、土地整理等不同类型进行划分，准确记录图斑涉及的地类、权属、起源等因子，建立县变化图斑数据库。核查进度一日一通报，一日一汇总，一周内完成了全部890个变化图斑的初核工作。

  二是部门联动打好“组合拳”。根据工作方案，划分各部门工作职能职责范围，将职责层层分解，有效建立了责任清晰、任务具体的联动工作机制。联合县自然资源和规划局开展涉林垦造项目全面自查整改，收集汇总现有国土“三调”成果及相关土地资料；林业执法队联合县公安局严肃查处违法使用林地和毁林案件，实行问题整改销号制度、建立专人销号台账、实行案件查处情况动态管理，密切协同配合，执行联动机制，凝集工作合力。

  三是广泛宣传奏好“最强音”。结合8090宣讲，开展林业法律法规政策“四进”宣传活动，进机关、进学校、进社区、进农村，宣传林业法律知识，曝光典型违法案例，使群众掌握林业法律和知识，提高群众保护森林资源意识，为稳步推进森林资源保护工作打下坚实的群众基础。今年来，共举办各类宣传活动8场，发放宣传学习资料3000余册、参与人数达5000余人。

  三、疏通堵点，高质量整改落实。坚持问题导向，全力推动整改。同时，探索建立完善长效机制，切实将整改落实的成果转化为高质量发展的实招。

  一是聚焦突出问题，严格规范执法。突出大案要案排查整治，以突出问题整治带动共性问题整改，建立违法破坏森林资源案件数据库，针对各类问题线索，逐一核查，逐一研究，逐一整改，实行销号推进。对每一个破坏森林资源问题做到查处到位、林地回收到位、植被恢复到位、追责问责等“四个到位”。

  二是强化监督检查，助推工作落实。建立分析研判和工作督查制度，领导小组办公室成员不定期对疑似违法图斑的现场核查结果进行分析研判，研究分析处置方案，每两周对各乡镇街道工作进度情况、完成质量进行督查，及时提醒时间节点，保质保量完成。及时向领导报告重大事项，精确督查数据，规范督查资料，按时上报自查和落实整改任务。

  三是加强制度保障，巩固整改实效。以保护森林资源、维护生态安全为目标，加快推进“森林龙游”建设，出台《龙游县“森林龙游”建设实施方案》，全面开展生态护林行动，坚持山水林田湖草系统治理的思路，质量并举，以“增面积、增蓄积、增效益”为目标，以党建为引领，充分发挥排头兵作用。通过扩大新造林，抓好退耕还林，增加森林资源；管好现有林，优化森林结构，增强森林生态系统的整体功能。2019年以来，通过国土绿化工作推进重点区域植被恢复，完成生态复绿面积达9836亩。

(龙游县林业水利局)