畲乡景宁实施全省首部“城管法” 凸显民族特色

8月1日起，在全国唯一的畲族自治县、华东地区唯一的少数民族自治县景宁，从县城规划区，到建制镇的建成区，大到一幢建筑的风貌，小到一盏路灯的色调，无论是该县党政领导，还是普通群众，谁也不能随意确定或更改了。

这是因为，经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，《景宁畲族自治县城市管理条例》于8月1日起正式实施，明确将畲族元素融入到别具一格的城市风貌中，凸显了民族特色。浙江省人大法工委相关工作人员表示，这也是全省首部关于城市综合管理为主体的立法。

这也意味着，从今往后，景宁的城市建设和管理，都必须在这些法律条文的框架内依法进行。而在此之前，和全国绝大多数市、县一样，景宁在城市建设和管理中的主要依据来自于上位法、部门规章和当地政府制定的相关办法。相关条规既零星散落，又留下管理空缺，容易出现职能部门权责交叉、令出多门等现象。

为解决这些弊端，2010年7月13日，景宁县政府向该县人大常委会提交议案，建议尽快制定城市管理条例。随后，该条例历时五年，经历四次大修、三次审议，于今年3月26日，经景宁畲族自治县第八届人民代表大会第四次会议表决通过。

选择城市管理领域制定地方法，这为景宁美丽县城建设夯实了法律支撑，其根本目的就是通过优化城市管理创新社会管理，通过打造美丽环境发展美丽经济，实现习总书记对景宁“走在前列”的殷切期望。

为此，在这部共计29条的单行条例中，除明确适用范围和基本原则之外，8条内容致力于优化城市管理机制体制，13条内容着眼于美丽县城打造。

这些“美丽条款”包括：明确城市主色调，将畲族元素融入到别具一格的城市风貌中，实行门前包洁、包绿、包序，推行垃圾分类投放，防止污水外流等。

由于这些条款高度契合了全省开展的“美丽城乡”建设，该条例也被当地群众解读为“在‘美丽任务’中诞生的‘美丽法规’”。

严肃立规之外，还有“让便利于民”。结合“水果地图”这一丽水首创的城管新规，该条例就明确规定“根据果蔬季节和少数民族节日交易等需要，可以划定临时设摊经营区域”，“农贸市场自产自销摊位数应占总摊位数的10%以上”。