留住那一抹乡愁
04.06.2015 13:54
本文来源: 政府
深化落实党建责任、营造优美生态环境、弘扬绚丽乡村文化，杭州的众多乡村都是如此。“绿水青山就是金山银山”，建设美丽乡村，农村基层党组织和党员干部扮演什么角色？杭州以书记责任清单推动基层党建责任落实，以堡垒指数强化基层党组织政治功能，以先锋指数狠抓农村党员作用发挥，党建在新农村建设各项事业中发挥了核心引领作用。
美丽乡村纳入责任清单
一张实木长条桌，一壶雪水云绿茶。绿荫下，游客在桐庐县芦茨村党员周清的农家乐里，惬意地呼吸着青山绿水带来的新鲜空气。
“原来这一片都是老房子，墙面长满了青苔，别说游客，村里年轻人都不愿住，”村书记傅初荣说，“这几年市县乡三级都抓美丽乡村建设，把这作为书记的重要职责，环境不搞好，我就没法交差。”前年杭州市委组织部组织村书记培训时，傅初荣受到启发，何不走乡村休闲旅游的路子？“现在村里老房子都进行了整修和改装，大多‘转型升级’为农家乐，还建起了慢生活体验区，环境好了，村民口袋也殷实了。”他颇为自得。
基层是践行群众路线的主战场，党建工作责任的各项任务最终要落实到基层。去年以来，杭州全面建立县乡村三级党组织书记抓基层党建工作责任清单。“清单列明各级党建工作的具体要求，市、县、乡三级党委如何从严治党、管党，各级党组织书记如何抓党建，党员干部有什么责任等等，一目了然。并注重把党建与群众关心的具体问题结合，村级党组织一项重点工作就是抓好美丽乡村建设。”市委组织部负责人介绍。
“要带领村干部在‘五水共治’、‘三改一拆’等中心工作中发挥带头表率作用”，这是建德市梅城镇滨江村党委书记吴志成责任清单中醒目的一条。去年起，滨江村开展畜禽养殖整治工作，有两名村干部是养殖户，对大棚的拆迁不理解。“群众心里有杆秤，都看着我们党员，”吴志成多次上门做工作，两位村干部都主动拆除了大棚。在整个拆违工作中，村里没有一起上访，真正拆出了和谐，拆出了党组织的战斗力。
“金杯银杯不如群众口碑”，责任落实得好不好，考核评议来衡量、群众说好才是好。杭州连续7次开展县乡村三级党组织书记基层党建工作述职评议考核，日常考核占80%、评议考核占20%。比如村书记，就要专门向村党员和群众代表述职，接受党员群众考核评议。同时，坚持以重点督查、交叉互查、党代表抽查和分析研判“三查一研判”强化过程管理，确保考核结果真实反映基层党建工作成效。
党组织星级评定激发美丽建设动力
乡村建设的有序推进，离不开党组织的引领带动。杭州探索创新了五星级评定机制，每年对基层党组织评星定级、增星摘星，激发争先进位的内在动力。
作为农村党建的硬任务，美丽乡村建设工作自然成为星级评定中重点关注的内容。许多党组织尝到了“甜头”，也有一些吃过“苦头”。
“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差”，这曾经是临安市锦北街道金马村村民无奈的自嘲。班子战斗力不强、党组织在美丽乡村建设中缺位，使金马村以“脏乱差”出了名，去年被定为一星级的软弱落后基层党组织。在县乡两级党委的推动整转下，村党委班子得到调整优化，以班长带班子，班子带党员，党员带群众，在环境整治上下足了功夫，村容村貌焕然一新，村民啧啧称赞。
五星、四星级党组织如何保持领先，二星、一星级党组织如何整转提升，在星级评定机制促动下，广大农村基层党组织间形成了你追我赶、争先进位的浓厚氛围。
桐庐县按区域和行业特色建立“四带四区”党建示范群；建德市把村社、企业、机关事业单位统筹整合，建立18个党建共建示范群，以群推面，整体提高……这些五星、四星级基层党建示范集群，发挥了辐射作用，推动了全面提升。
此外，市县层面每年还要倒排一批软弱落后基层党组织，采取倒逼排查、组团会诊、分级督查、挂包销号等十项长效整改机制。2014年，全市404个软弱落后村（社）党组织全部得到整顿提升。
先锋指数指引党员投身环境整治
在千岛湖畔，到处活跃着党员护水队的身影。每月的25日，是淳安县的“党员先锋集结日”。5月25日，71岁的老党员周斌又一次沿湖巡逻水质情况。“呵护一湖秀水，人人有责，作为一名老党员，我义不容辞。”
这个日子大有讲究，今年以来杭州市委组织部按照“日子好记、时间集中、活动方便”原则，要求全市基层党组织每月逢5选一日，确定为“党员固定活动日”，集中开展党内组织生活和各类党组织活动。淳安县固定为25日。
“蔡国强，参加支部会议2次记10分，参加志愿者活动1次加5分，总积分15分……”富阳区东洲街道黄公望村党委书记王忠慧，把今年第一季度全村党员的“成绩单”贴到了公开栏上。“效果非常好，上个月党员固定活动日，我们主题是治水护绿，党员、考察对象、入党积极分子齐刷刷来了。”王忠慧说。
去年以来，富阳区在农村、社区、机关事业单位和50家重点企业全面推行党员“先锋指数”信息化管理，依托信息化管理平台，实现了党员考核模式由主观印象评价向科学量化评价的根本转变。
党员“先锋指数”如何实现精准考核？据了解，党员“先锋指数”管理具体设置基本分、先锋分和扣分三个标准。履行党员基本义务、正常参加组织生活等8种情形可以得到基本分；参与各类志愿服务活动、发挥党员先锋模范作用等16种情形可以获得先锋分；违法违纪、违反社会公德等35种情形则要被扣分。
“有一名党员，下雨天随手把垃圾扔到河里。发现后，就严格按照标准对他扣了分。” 富阳区委组织部的同志说。
即便如此，面对海量党员，传统的考核管理手段也难以适应需要。杭州组织系统引入互联网思维，建设“智慧党建”，坚持制度加技术，探索建立基层党建信息化运行平台，通过数据留痕、纪实管理、智慧研判等，推动管理现代化。
“过去，评价一个党员的先进性，设置党性强、作风正、政治表现好等指标，比较抽象，不容易把握。而现在，‘先锋指数’考核把这些概念具体化了，同时‘智慧党建’又使管理考核如虎添翼，真正实现精准高效。”市委组织部的同志深有感触。（本站编辑 祝婷兰摘编）
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04.06.2015 13:54
