杭州设立国家电子商务产品质量风险监测中心 为电子商务产业健康发展保驾护航
国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心大屏幕。
这是一个电子商务迅猛发展的时代；
这是一个电子商务屡创奇迹的时代；
这是一个电子商务引领未来的时代；
这也是一个电子商务亟需夯实基础的时代。
9月19日，随着阿里巴巴正式登陆纽交所，全球最大规模IPO就此诞生，将电子商务推到一个前所未有的历史高度。10月30日的杭州，2014中国（杭州）国际电子商务博览会又隆重登场，来自全球数百位电商大佬、国际巨头以及经济学者齐聚杭州，共同探讨中国电子商务发展的未来态势及其对中国经济起到的关键作用，再次将电子商务推向了一个新的广度和深度。与这些高、大、上的全球性瞩目事件相比，10月30日在国家质检总局召开的一个会议，看似极其普通，却极有可能对电子商务整个产业的健康发展影响深远。
会上，国家质检总局局长支树平联合发改委、商务部、工信部、工商总局等部委相关负责人，共同启动“电子商务产品质量信息公共服务平台”（以下简称公共服务平台）上线运行的按钮，同时公布了《电子商务产品质量提升行动工作方案》。此举意味着，电子商务发展的基石——产品质量，已上升到国家战略层面提上了议事日程。
而独拥“中国电子商务之都”称号的杭州，再次走在历史潮流的前头，国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心（以下简称风险监测中心）和国家质检总局电子商务产品质量12365投诉举报处置指挥中心先后落户杭州。杭州将依托作为中国电子商务产业高地和精神高地的地位优势，借助“两个中心、一个平台”，向散布全国的电商企业撒下一张无形的产品质量监督网，为电子商务产业的健康发展保驾护航。
电子商务发展再现“中国速度”奇迹 产品质量抽样合格率只有73.9%状况令人担忧
来自国家质检总局的数据显示，2013年，我国电子商务产业规模达到10.2万亿元，网络零售交易额达到1.85万亿元，网购用户达到3亿人，网店创业就业人数达到962万人。今年前三季度，网络零售交易额达1.8万亿元，同比增长49.9%，基本达到去年全年的规模。电子商务发展再现的“中国速度”奇迹，已将我国推到全球最大网络零售市场的宝座。
电子商务作为一种新型交易方式，不仅成为扩大内外需的新动力，而且方便了百姓生活，改变着人们的消费习惯。但虚拟交易环境、跨区域交易模式在给消费者购物带来便利的同时，也伴生了消费欺诈、产品质量等问题，假冒伪劣现象突出，网购质量投诉居高不下，消费者反应强烈，引发媒体和社会热议。有媒体调查显示，41.9%的网购维权者投诉卖家销售假冒伪劣产品。从质检总局近期组织的产品质量国家监督抽查情况看，电子商务产品质量抽样合格率只有73.9%，质量状况确实不容乐观。
“毫不夸张地说，产品质量就是电子商务的生命线。放任假冒伪劣，电子商务就没有希望。”国家质检总局支树平表示，质检部门要加快建立“网上抽查、源头追溯、属地查处”的电子商务产品质量监督机制，并且已经在杭州建立了电子商务产品质量风险监测中心，加大风险监测和监督抽查力度，严厉查处电子商务产品质量违法行为。不管是对国内还是对跨境电子商务产品，但凡有假冒伪劣，都要重拳出击，依法打击，决不姑息迁就，保持高压态势。
基于此，国家质检总局还专门出台了《电子商务产品质量提升行动工作方案》，计划通过解决一批影响电子商务产品质量的突出问题、培育一批质量提升示范项目、帮扶一批骨干电商经营企业提升进货把关能力、查处一批电子商务产品质量违法行为、出台一批电子商务相关标准和规范性文件等措施，帮扶电商生产企业提高产品质量保障能力，助力电商经营企业建立健全质量管理体系，重拳整治电子商务产品质量问题，力争到2016年底，使电子商务产品质量国家监督抽查合格率提高10个百分点。
风险监测中心如同“预警机”中的“战斗机” 为电子商务产业健康发展保驾护航
风险监测中心到底为何物？它又是怎样运行的？带着一连串的疑问，记者日前走进了位于滨江区滨文路上这家不太起眼的国家级中心，并在总工程师刘松国的指引下，风险监测中心的神秘面纱被一一揭开。
“简单来说，电商的后台数据，原来是不联网的，产品质量好不好，有哪些投诉，处理情况怎么样，这些核心数据都掌握在电商各自手里，且不对外公开。信息的不透明，就会掩盖很多问题，问题积累到一定程度，就会影响电子商务产业的健康发展”。刘松国表示，风险监测中心的建立运行，就打通了这些问题的“任督二脉”，产品产地在哪？质量如何？有哪些投诉？处理结果如何？等等这些问题，在公共服务平台上一查便知。“更重要的是，平台可以实时监测网络后台数据，监控网络所有有关产品质量投诉方面的差评，实施网上神秘抽样和产品检验检测，并出具风险监测报告。监测结果一方面反馈给全国各地质检部门，以落实属地查处。另一方面反馈给电子商务平台，以落实自清门户”。
记者看到，在该中心1.2万平方米的运行空间里，有一块巨大的电子屏幕，上面实时更新电商产品质量抽查数据，哪些产品质量如何、归属地在哪、处理进展等信息一览无余。网店“一处失信、处处受限”的制约机制在平台上得到加强，轻则限制交易行为予以警告，重则开除清理出电商平台，触犯法律的还将移送司法机关处理。
在杭州市质监局局长邵新华眼里，对风险监测中心有着更为直观的感受。她说，该中心最大的功能特色，就是风险预警，但其强大的威力，堪称“预警机”中的“战斗机”。
据了解，风险监测中心的主要任务，就是接受质检总局的委托，建立电子商务网上产品质量风险监测平台，收集、分析、研究电子商务网上产品质量安全风险信息，提出产品质量风险监测建议；协助编制电子商务产品质量风险监测实施方案；对风险监测结果开展分析、研判，形成产品质量分析报告；研究提出加强电子商务产品质量监管的政策措施建议等。该中心自成立以来，已科学制定了“国家电子商务产品质量监管服务平台”顶层规划设计方案，研究完善了电子商务产品质量风险监测模型，拟定了风险监测神秘抽样、检测协作和落地查处等配套制度。
“可以说，杭州是电子商务产品质量监督和服务的标准制定者”。邵新华表示，风险监测中心将依托公共服务平台，权威发布电子商务产品质量监督抽查信息，向广大消费者发布消费预警信息，为电子商务平台企业提供标准、3C认证信息、组织机构代码和工业产品生产许可证以及电子商务产品质量风险监测结果等信息查询服务，为电子商务平台企业构建内部交流机制，共享质量管理信息，为电子商务产业健康发展保驾护航。
十大电商发表共同宣言 恪守品质诚信保障质量安全
风险监测中心的建立和公共服务平台的上线运行，也得到了国内骨干电商的大力支持。10月30日在国家质检总局召开的会议上，来自阿里巴巴、京东、1号店、当当网等10家骨干电商企业代表，发布了质量诚信共同宣言，明确表示要依法履行产品质量安全主体责任，推进电子商务行业质量诚信建设，自觉接受政府、社会和消费者的监督，共同营造规范有序、诚信和谐的电子商务市场环境。
京东CEO刘强东在接受记者采访时表示，京东自2004年创立以来，就树立了“正品行货”的品牌形象，积极探索符合我国电子商务发展实际的质量管控之路，并建立了由质控部总体协调，业务部门质控岗各负其责，售后、研发等部门支持配合的多层次、全方位管理机制。为确保京东平台所售商品质量，目前，京东质控团队每周审核第三方开放平台卖家约4500次，审核品牌约5000次。
“商家进驻京东之前，我们都会进行严格的审核，对商家的资质、进货渠道、产品质量进行严格把控。此外，京东还建立了及时退换机制，发现有假货或者质量问题的，消费者均可以随时在网站提交退换货申请。如果商家没能及时满足消费者的退换货要求，京东平台将启用商品质量保证金退还消费者相应货款。”刘强东说，京东为此专门设立了“1000万元保证金”，避免商家拖延满足消费者合理的退换货需求，及时为消费者支付退货款，解除消费者网购的后顾之忧。
而对售假商家有哪些处罚措施？刘强东表示，京东保持对侵权和假货零容忍的政策，今年尤其加大了处罚力度，一经发现卖家售假，立即将商品下架、关店，并对卖家给予罚款，罚款额度由原来的10万提高到100万。“京东还积极与政府有关部门合作，将售假商家的信息及时递交政府相关执法部门，对商家进行查抄或行政处罚。另外，京东还将与政府建立社会信用体系，让售假商家无处遁形”。
期待更多国家级“涉电”机构落户杭州
说到电商，很多人会很自然地想到阿里巴巴，从而可能想到其总部杭州。不久前，随着阿里巴巴正式登陆纽交所，“杭州佬”马云成为中国首富，这又进一步强化了杭州作为“中国电商之都”的地位。
当前，国内经济正处在转型期和调整期。在此过程中，挑战和压力在所难免，不少产业正面临颠覆和洗牌的风险。不过，一段时间来，电商相关产业逆势走强，给杭州这座城市带来了前所未有的契机。
数据显示，近3年来，杭州电子商务服务收入年均增速超过70%。截至目前，全市有47万家网络经营主体；全国每5个电子商务网站中就有1个源自杭州。同时，结合城市的特点及自身的先发优势，杭州把发展信息经济和智慧经济作为“一号工程”，推进产业智慧化、智慧产业化，着力建设“六大中心”，这又为杭州电商产业进一步发展提供了新机遇。
在此背景下，国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心和国家质检总局电子商务产品质量12365投诉举报处置指挥中心（以下简称“两个中心”）先后落户杭州，对杭州电商产业及杭州经济可以说是“锦上添花”。
一方面，建立和强化电子商务产品质量监督机制对电商产业有益。从经济学的角度讲，经济的核心是交易。减少交易纠纷、扯皮，简化维权程序，提高市场公平和诚信度将降低交易的成本，从而提升经济的运行效率。
这几年，对比步履蹒跚的电视购物业，电子商务产业发展速度让人惊叹。其中，除了便捷、价格等因素外，电商及电商平台的“好差评”等评价、评分机制也发挥了积极作用。其让商家感受压力，倒逼商家提高服务和商品质量，进而提升了广大买家的购物体验。这成为当前电商产业繁荣的重要一环。
由此来看，“两个中心”的建立将有望进一步强化电子商务产品质量监督，强化行业诚信，必将对电商产业有益，对杭州经济是极大的促进。
另一方面，国家级涉及电商领域的相关监管机构落户杭州，意味着更多的就业岗位。同时，借助目前杭州在电商领域的产业优势，国家级“涉电”监管机构落户杭州，也将有助于吸引到更多优秀电商企业和电商优秀人才来杭发展，强者愈强的“马太效应”将进一步显现。这显然有利于提振杭州消费和经济。
在未来，借助互联网的力量，今后的商业世界将“无处不电商”。理论上讲，今后哪个城市能在电商产业领跑全国，哪个城市将有望成为中国新的经济中心。为此，随着杭州电商产业的进一步做强做大，相信“两个中心”落户杭州只是序幕。我们期待未来还有更多国家级“涉电”机构能落户杭州。（本站编辑 陈洪凯摘编）
