跨境电商综试区 先行先试的杭州实践

    1月6日，国务院常务会议决定将先行试点的中国(杭州)跨境电商综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广，将在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市，新设跨境电子商务综合试验区。

    从去年3月7日获批至今，不到一年时间，杭州综试区的先行先试就获得了国务院认可，并将杭州综试区探索出的“六体系两平台”推向全国。

    “复制推广信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控等六体系，以及线上‘单一窗口’和线下‘综合园区’等两平台的经验做法。”这是国务院对杭州综试区最为认可的两点经验，也是杭州综试区的核心架构。“六体系两平台”架构的推行，在简政放权基础上加入“互联网+”思维，打破了过去不同部门、地区、行业之间的信息封锁，进一步促进贸易便利化，是供给侧改革的体现。

    过去半年多来，在构建“六体系两平台”试验中，杭州综试区以“啃骨头”的决心，再造跨境电商监管流程，突破一个个难点，先后有50多条创新举措落地试验，创造了很多个“第一”：杭州海关争取海关总署同意出台杭州综试区《海关监管方案》，初步建立跨境电商B2C（企业对个人）和B2B（企业对企业）监管模式和通关作业流程；省市检验检疫部门争取到质检总局出台支持杭州综试区发展16条政策，确立跨境电子商务进出口检验检疫模式；生鲜、水果指定口岸建设获批，跨境电商产品质量风险国家监测中心启动建设；确保退税额度，推行出口退税“无纸化管理”，等等。

    国务院在岁末年初推广杭州综试区经验，正是希望用跨境电商新模式扭转全国外贸下行趋势，为外贸发展提供新支撑。截至去年11月底，杭州跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元已快速增至30.4亿美元。杭州外贸新动力来源于综试区推进做大做强跨境电商B2B专项行动，目前仅在阿里巴巴国际站上经营的杭州企业数超过3500家，新增有实绩企业1534家。杭州综试区线上“单一窗口”也初现雏形，累计传输出口申报小包超过3836万票，交易额超15.64亿元，累计传输个人小包进口申报超过1475万票，交易额超过23.66亿元。