用温度和态度创造工作新速度

　　挖掘机轰鸣，工人忙碌，  钱塘江畔迎来新的生机。

　　对标国际化，杭州给自己设下小目标——到“十三五”末，178个城中村将华丽变身“都市新区”，而其中任务的1/3落在了江干区。以城中村改造为抓手，江干意欲加快建设世界名城首善之区的步伐。

　　这是一幅波澜壮阔的画卷，也是一次艰苦卓绝的历程。从今年1月江干吹响钱江新城扩容区、笕桥机场周边区块、运河沿线及周边区块“三大战役”的号角开始，截至目前，五堡已完成1062户100%签约100%拆除；六堡签约首日实现93%住户签约，超90%的房屋开拆；笕桥街道黎明、笕新、老街三个区块已完成993户100%签约；四季青新时代装饰材料市场9天完成301户经营户关停清退工作。

　　短短5个多月时间，江干用温度和态度创造了杭州城中村征收的新速度，创造出签约、腾空、拆房“三同步”的征收新模式，出现了“腾空早于签约”的新现象。

一次有态度的征收

　　“绝不让走后门、有关系的人得到好处；绝不让假离婚、假结婚得到好处；绝不让抵制征收、企图做钉子户的人得到好处。”

　　5月6日，在杭州国际博览中心举办的彭埠街道六堡区块户主大会现场，当着近千位被征收户的面，彭埠街道负责人多次重申“三个绝不”原则。这样的政策刚性不是第一次提及，先前的五堡、黎明、笕新等区块的户主大会，“三个绝不”同样被多次强调，这代表了江干城中村征收的基本态度。

　　与刚性的“三个绝不”相对应的，是柔性的“四个为先”，即发展前景先知道、安置住房地址先选好、10%集体用地先留好、征收政策先知道。“目的就是让老百姓不用担心无房可住，对自己享受到的权益了然于胸，切切实实感受到城中村改造带来的好处。”江干区城中村改造五年攻坚行动领导小组办公室相关负责人说。

　　在征收前，所有工作人员均接受相关培训，吃透征收政策，学深征收精神。“除了接受定期的政策培训外，我还买了很多市里、区里介绍城中村征收的书籍，同事间也会互相交流征收经验。”49岁的诸葛小平，是六堡动迁一大组的副组长，他说：在来征收一线之前，每位征收干部都会提前做足大量功课。

　　为了确保公平、公正，江干发布、彭埠之声、笕事吧等政府微信公众号会定期推送征收动态，征收工作人员还会多次上门向村民讲解征收政策。从3月开始，诸葛小平保持着每天上门服务至少10户老百姓的记录。“老百姓最担心的是不公平，我的任务就是让老百姓知道只有一个标准，告诉他们征收政策出台的来龙去脉，让他们确信，这项政策是为了保护绝大多数人的利益，而不是针对某一个人或某几个人。”诸葛小平说。

　　有形的尺度好办，难把握的还是无形的尺度。“老百姓的特殊问题，需要对症解决，不能一概而论。”五堡动迁第四大组组长王惠刚说，什么时间后即使离婚也不能多算人头，什么时间后即使结婚也不能多拿一分补偿，不同院子、不同层高、不同装修，怎么做到一把尺子量到底，这些都考验着征收干部的智慧和工作能力。

　　口径之外无口径，政策之外无政策，这样的“规则”同样适用于被征收的党员干部,党员干部带头签约、带头腾空、带头拆房，做出榜样而没有任何多于老百姓的额外实惠。在五堡城中村的选房摇号中，王惠刚只摇到最末尾的选房号，却为征收工作提供了“现身说法”的素材，每每有被征收户问及是否公平，王惠刚都会说：“我们这里，没有后门、没有人情，包括我在内。”

　　为了严明城中村改造过程中的各项纪律，江干区纪委还专门印发一系列纪律规定，预先梳理城中村改造中的突出问题，如利用“离婚”“再婚”骗取拆迁赔偿款等，有针对性地加强对党员群众的教育提醒，同时，纪委工作人员还深入城中村开展现场督查。截至目前，累计开展实地督查17次，提出整改建议21条。

一场有温度的“战役”

　　6月12日，六堡居民老跃成功申请了一份国家政策保障福利。

　　“多亏了小伯，不然真不知道这个难关该怎么过啊！”

　　老跃口中的“小伯”，是60岁的动迁三大组第11小组组长冯国林，在丈量启动前，冯国林曾多次来到老跃家里了解家庭情况。

　　“这是一户困难家庭，妻子常年患病需要巨额医药费，家里还有80岁老人需要赡养，女儿正在读初中，生活的重担几乎压在老跃一个人身上。”冯国林说，家里出租的几间房，是一家人生活的来源之一。

　　于是，老跃被列为冯国林的重点照顾对象，除了提供征收相关事宜的一条龙服务外，冯国林找到社区社工，一起查找相关法律条款和政策规定，帮助争取相关保障，“有困难，找小伯”由此成为六堡居民的口头禅。在江干城中村征收的过程中，对于像老跃这样的特殊家庭，每个小组的小组长都会在《被征收对象家庭情况一览表》上做好标记，根据法律政策规定重点照顾，解决好就业、医疗、子女上学、生活困难等方面的难题。

　　租房中介，是征收工作人员的另一个“头衔”。70岁的李兴有老人，家住在被征收的笕新社区，春节后一直在找房子租，但迟迟未租到令他满意的房子。“楼层太高不行，我有恐高症；楼层太矮也不行，太吵了影响休息；而且我只想在笕桥这一块租，我住习惯了。”李兴有说。

　　为了帮这位“挑剔”的老人租到称心如意的房子，征收小伙陈海东干起了“跑楼”的差事，一个月的时间里，跑遍了机场路、同协路沿线所有楼盘的可租房源，还给李兴有制作了一个简单的分析报告，终于在签约前半个月，成功帮老人解决了住房难题。

　　在城中村征收启动前，江干团区委牵头20余家区级部门、公益组织、同心圆单位，成立了“城中村改造爱心帮帮团”，将义务搬家、房屋租赁、矛盾调解等20项志愿服务制作成“菜单”，由工作人员在走访时分发给每家每户，百姓只需勾选自己需要的项目，就会有志愿者上门服务。

　　张磊是江干区特邀上门的公益组织“云河力量”负责人，他告诉笔者，所有的服务项目，会根据老百姓建议不断升级。

　　“以免费拍合家福这项服务为例，在五堡征收的时候，送到村民手中的是高像素电子版照片；到了六堡征收，考虑到老人更喜欢看实物相片，工作人员又在电子版之外，将照片一一冲印出来，装裱后再送到村民手里；而等到笕桥征收，工作人员又在冲印的照片上打印了拍摄日期，更突出纪念的意义。”张磊说，“云河力量”投入了数十名志愿者，穿梭在大街小巷，为住户免费拍全家福。

　　这样的事情虽小，但工作人员对于细节的“琢磨”，一步一步的改进，默默地书写着“用心”二字。

　　这样的温情服务，老百姓看在眼里、记在心里。

一次聚民心的过程

　　拆的是旧居，改的是生活。在这场以人民为中心的拆建中，江干的一线征收干部大力发扬了敢干事、能干事、干成事的精神，涌现了一批“江干铁军”。

　　有雷厉风行的五堡社区党委书记杨云龙，从1月五堡征收开始的那一刻起，他起早贪黑“泡”在指挥部里，每天睡觉不超过5个小时，最多的一天他接了300多个电话。在班子里，他事事带头做表率，房屋丈量，他是第一个；签约腾空，他也是第一个；征收拆房，他仍然是第一个。

　　有尽职尽责的老干部薛国良。4月16日的一场大雨，让指挥部大门前的50米路变成水塘，担心前来办事的老百姓湿鞋受凉，他冒雨骑着一辆电动三轮车一趟趟运送。见到有人为他撑伞，他却说：“这车晃得厉害，扶稳！别管我！”来回一百多次，足有两个小时，哪怕他全身湿透。

　　有兢兢业业的85后姑娘夏俐丽。因为不想让“被征收户”半夜两点孤零零地排队，她义无反顾回到单位加班，为排队参加摇号的群众准备热水点心，陪他们聊天到天亮，而就在前一天，她已连续工作了17个小时。

　　在征收指挥部里，泡面、棉被成了一个“标配”，“吃住在办公室”成为一种常态……事事以老百姓为中心，处处为老百姓谋福祉，江干铁军的无私奉献，赢得了老百姓的认可，很多人纷纷主动加入到征收一线。

　　60岁的许桂来，就是其中的一位。作为一名土生土长的六堡人，六堡居民常亲切地喊她“桂花大姐”，直爽的性格也让她和大伙“打成一片”。从4月开始，许桂来主动加入到征收第一线，带病上门为被征收户讲解征收政策，积极协调化解征收中碰到的各种矛盾。这几天，她正忙着为107户居民制作精美的通讯录，还加班加点将这份礼物送上门。“环境越来越好，日子也有奔头了，虽然即将各奔东西，但大家的心永远凝聚在一起。”许桂来说。

　　在笔者蹲点江干城中村的数周里，每位征收干部走村入户，都会反复告诉大家：这里是未来的城市新中心，未来的国际化大社区，以后的生活会更好。虽说人离故土，依恋难免，但笔者看到的更多是理解和支持，也正如一名老百姓所言：“只有环境变好了，日子才能过得更舒坦！”

　　按照签约、腾房、拆迁“三同步”的思路，彭埠街道六堡社区、笕桥街道三个区块的拆房工作正在紧张推进中。昔日挨挨挤挤的小楼，很多已经被推倒；村里那条走过很多次、常常要堵上十几分钟的路，也已经看不出原来的样子。

　　预计今年9月，这片区域的住户将全部完成征收，一个拥江发展的新时代已经到来！