遂昌：通过五尝试突破五瓶颈 开展乡镇自然资源资产审计

  5月中旬以来，遂昌县审计局开展了乡镇（街道）自然资源资产审计试点，围绕“审什么、怎么审”，“评什么、怎么评”，以及审计报告框架、部门协作配合等方面，边摸索、边思考、边开展、边总结，到7月底取得了初步成果，起草了操作规程。

一是加强部门联动，突破配合难瓶颈。自然资源资产审计面对的是一个全新的领域，尤其需要部门协作配合；通过成立县政府领导小组、确定职能部门分管领导和联络员等三个组织，较好地解决了自然资源资产审计中部门配合难的“短板”，以集聚各职能部门合力推进。

二是构建指标体系，突破审计重点不明确瓶颈。把为“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展保驾护航确定为主要审计目标，围绕“指标设置是关键、广泛认可是重点”，构建了土地（矿产）、水、森林、环境、农业等五大类资源指标体系，并进行分类分层次征求意见。

三是采取多种方式，突破取证难瓶颈。鉴于乡镇自然资源资产审计的特殊性，审计取证一般以向职能部门取证为主，向被审计乡镇取证为辅；同时采用现场采样、拍照摄影、问卷调查、函证查询、实地勘察等审计方法，并与检查、分析等传统审计方法相结合。

四是开展量化计分，突破评价难瓶颈。以审计内容为基础，以评价指标为核心，以定性与定量评价的结合为方法，对乡镇党政主要领导干部任职期间履行自然资源管理和生态环境保护职责行为和结果进行量化，根据量化结果做出分等评价结论。

五是丰富报告内容，突破经责审计报告框架瓶颈。与经济责任审计撰写同一个审计报告，如果审计内容丰富的或者条件成熟的，也可单独撰写乡镇领导干部自然资源资产审计报告；并将领导干部履行自然资源管理和生态环境保护职责情况写入经济责任审计结果报告。